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沪版房产税或锁定存量住房

更新时间：2011-12-21 15:12

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　　【摘要】国务院明确要求，要利用目前房地产市场相持的这段时间，抓紧研究和制定促进房地产市场稳定健康发展的治本之策。
　　无论“限购”政策有多大争议，但纵观近6年的楼市调控，“限购令”是一剂立竿见影的猛药，让房价真正走出“越调越涨”的怪圈。
　　新年伊始，备受关注的房产税试点工作终于进入了实质性的操作阶段。从正在进行中的重庆市两会上传来消息，财政部已经原则同意重庆进行商品房房产税试点改革。
　　业内专家认为，酝酿已久的房产税改革试点进入到实质性的实施阶段，意味着从去年以来的房地产调控已经开始由市场层面的调控转入财税层面的调控，这对中国房地产健康稳定的发展具有重要意义。财政部财政科学研究所所长贾康日前表示，随着去年多项调控措施的出台，目前一个比较清晰的双轨统筹调控框架已经形成。但是，限购房、抽紧信贷等强硬的行政手段只是治标的方法。从制度创新的角度来说，调控新政策的前瞻要强调标本兼治、治本为上，开征房产税在制度建设上是顺理成章的。
　　随着2009年、2010年国内楼市的持续升温，一系列旨在遏制房价过快上涨，稳定房地产市场的调控政策在过去的一年中不断出台。在严格的差异化信贷政策、限购政策的打压下，国内房地产市场出现了短暂的回调，但年底多个城市成交量和成交价格的再次走高，以及全年土地出让金创下2.7万亿元的历史纪录，仍旧引发了人们对房地产深层次问题的担忧。
　　在投资、投机动力不减，“土地财政”问题依旧突出的情况下，房地产调控向更深层次方向发展已经是大势所趋。2010年12月26日，国务院总理温家宝再次重申稳定房价的决心和承诺不变，国家将从两个方面继续加大力度以稳定房价：一方面，加大保障性住房的建设力度；另一方面，继续抑制投机。
　　以房产税为代表的对房屋保有环节征税一直都被很多业内人士看成是房地产市场调控的一大利器，是根治“炒房”与“土地财政”两大房价推手的“杀手锏”。不过，尚处试点阶段的房产税改革究竟能对市场产生多大的影响，仍旧是个未知数。在中央调控房产决心不变的情况下，被寄予厚望的房产税试点在2011年年初打响“发令枪”普遍被看做新一年房地产调控的继续和深化。
　　在贾康看来，房产税制的改革有利于政府在履行职责和财政来源建设上建立一种内在契合的良性循环；有利于优化土地资源配置，推动房地产市场的稳健发展；有利于实现收入的良性再分配。“从短期看，房产税试点的推出对市场预期肯定会形成打压，对短期内抑制房价的上涨有利。”北京大学房地产研究所所长陈国强表示，不过由于试点的范围有限，其向全国范围内推广的时间更是漫长，因此不能指望试点的推出就能对市场产生根本性的影响。
　　有关专家认为，“限购令”取得的成果仍是“初步的和短暂的”：不少城市房价仍然平稳，一些城市房价只是“稳中有降”。即使降幅略大的城市也只是对前期疯涨的“修复”，仍处在“高价区间”。值得注意的是，普通消费者更支持延续“限购令”。在北京、上海和重庆，接受采访的十多位市民都认为，如果2012年取消“限购令”，房价将出现“严重的报复性上涨”，楼市调控成果“将毁于一旦”。
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