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上海力推共有产权经适房
更新时间：2017-08-26 16:29
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【摘要】为了解决困难家庭和低收入家庭的住房问题，国家大力发展保障房建设，目前上海市就对保障房进行了摇号分配。不同的房源总有些差别，每户家庭的选择也各有不同，通过摇号来确定选房的先后次序，就避免了攀比可能带来的“不公平”。
在上海，“四位一体”保障住房体系的逐步覆盖，是一个涉及面极广、操作难度大、市民关注度高的民心工程，每一步推进都容不得闪失，任何有失公平的做法，都有可能把好事办砸。
“共有产权经适房的试点首先要确保稳妥有序，从申请受理，到摇号排序，再到选房，我们工作人员的心都提到嗓子眼，生怕有半点疏漏。”闵行区保障住房租赁管理中心主任项建生告诉记者：“受理审核要解决的是资格问题，摇号排序要解决的是顺序问题，选择房型要解决的是利益问题，每一步都必须公开、公平、公正。”
共有产权经适房试点开始时，那些“蜗居”已久的市民，充满希望的同时也睁大眼睛，盯着政策推进中的每一个环节：“居民的收入和财产的核实方法可靠吗”、“会不会有人走后门”、“摇号排序中有人做手脚怎么办”……老百姓的每一个疑虑，都考量着政府部门的操作水平。
在千千万万双眼睛的密切注视下，上海的共有产权经适房政策，在阳光下稳步推进、不断完善。
先试后推不断完善细则
2010年，闵行、徐汇两区共有产权经适房试点顺利完成；今年年初，开始向13个区铺开；最近，全市所有区县启动今年第二批共有产权经适房申请受理。相比试点，今年申请供应涉及范围更广、动员投入的力量更多，除了执行新的申请准入标准，根据此前市民集中反映的一些问题，实施细则进一步完善。
从试点到推广，共有产权经适房的每一项措施，都在检验制度设计是否合理、是否公平。这也是经适房制度与上海实际相结合的一个不断提升的过程。
例如，共有产权经适房的申购门槛怎么定？试点时谨慎起步，口子收得小一些，“每户人均月收入在2300元以下，人均财产在7万元以下”这些条件是否严格了点？没错。因为只有通过试点，先紧后松，逐步放宽，才能稳步前行。
在试点的基础上，有关部门考虑逐步降低门槛，扩大受益群体。第一批试点推开，将准入门槛放宽为每户人均月收入2900元以下，人均财产在9万元以下；今年3月，门槛进一步放低，人均月收入调整为3300元，人均财产限额调整为12万元。
别小看这样的变化，人均月收入从2300元到2900元，再到3300元，其实很有讲究。“经适房的收入准入条件，是与房价水平相联系的。”市房管局副巡视员、住房保障处处长说，国际上有“菜篮子”法、“恩格尔系数”法、“租赁收入比”法、“房价收入比”法等多种测算方式，目前上海主要参考“房价收入比”测算法，结合其他测算方式，来确定共有产权经适房的家庭收入准入线。
在试点中发现问题、解决问题，从而完善制度设计的理念，始终贯穿于上海“四位一体”住房保障体系建设中。
严格审核将不合格者挡门外
徐汇区的徐家汇街道，2009年12月开始启动经适房供应试点，从咨询、申请、受理、核查、初审、公示、摇号、选房、签约，每一个步骤都体现出公开透明。
第一关，收进经适房申请材料183份，其中有3户填写的申请材料条件不符，不予受理；
第二关，180户经过户籍核查、房屋核查，3户的房屋核查不符合条件，退出申请；
第三关，177户转入民政经济核查后，自愿放弃申请19户，不符合条件3户，如此又减少22户；
第四关，剩下的155户完成二次公示，又有5户放弃申请……
一轮轮筛选，尽管有些家庭因情况发生变化，或担心购房后月供吃紧等原因而自主放弃，但更多的情况是，那些不符合条件的申报者，最终无法通过一道道严格的审核标准。
有个三口之家，住房面积45.09平方米，刚刚超过人均15平方米的标准。“能稍微放宽一点吗？”得到的回答是：“很抱歉，不行，标准实施必须一视同仁”；
还有个家庭，申报材料和户籍、房屋以及经济核查都过关了，却在公示阶段被人举报“在外地有房产”，住房保障机构一查，的确如此———对不起，取消资格！
首批试点的田林街道办事处副主任孙晓东说：“在服务态度上，我们把前来申请的市民都当成自家人，帮助他们细致分析是否能够达到申请标准。而在标准执行上，我们严格照标准规定，容不得半点差池。”
据统计，在徐汇和闵行两个区的试点过程中，上海市居民经济状况核对中心共对2418户申请家庭进行了经济状况核对。经审核，有201户家庭不符合申请条件，其中，有的是家庭收入不符合准入条件，有的瞒报存款账户、证券账户，个别家庭甚至拥有大额银行存款或股票。核对工作有效地将这些“搭便车”的申请家庭拒之门外，确保公共资源真正惠及住房困难群体。
摇号排序选房样样公开
不仅仅是申请核查，之后的摇号排序等过程，公开透明的做法，也让每一个参与者感到放心可靠。
去年7月9日，在闵行试点摇号现场看到，除了每个通过审核的申请家庭派一位代表参加现场摇号排序，还有上海市东方公证处公证员，以及闵行区部分人大代表、政协委员、居民代表等作为社会公信力代表来到现场督查。
从开启封箱锁、启封摇号设备，到拆启摇号软件信封、安装摇号软件，再到拆启申请户信息光盘、将申请户信息载入电脑……正式摇号前的一系列准备工作，无一不公开透明。
同样，摇号之后的看房、选房过程，也都是在“阳光下操作”，并体现出诸多人性化的安排。
操作部门给摇号后的市民家庭，留足了看房时间，有些一家老小多次前往经适房小区实地察看、比较。由于每个经适房小区有可供上千户家庭的房源，部分家庭在选房日之前做足了功课，最多的准备了近百套方案，以便看的房子被排号靠前的申请者选走后，手中还留有后备方案。
2011年7月31日，徐汇区的张荣光老两口参与选房前，就准备了55个房源方案。选房也在公开的大屏幕上，每当一户家庭的选房结果公布，老张就核对一下手中“房源志愿表”，看看心仪的房子有没有被选走。
上午10时40分，轮到老张进入预选区时，55个“志愿”中已被划去了14个。“83号家庭选中的是1316号房源！”10时50分，当现场主持人的声音响起，老张的第15个志愿被确认选中。
“共有产权”体现住房保障初衷
经济适用房的“共有产权”，是具有上海特色的制度设计安排，突出了“政府帮助”与“居民自助”相结合的保障理念，也体现了住房保障体系公平公正的设计初衷。
经适房为什么要推行“共有产权”？仔细考量，其中有多层因素：
一则，上海的商品房价格较高，从保障角度来看，廉租房人群、包括未来大部分公租房人群，难以具备购买商品房的能力，因此让经适房成为从租到购的住房体系中的一个台阶，使中低收入住房困难家庭既能通过购买共有产权的经适房改善住房条件；同时也留有出口，让这些家庭通过住房资产积累，结合自身努力，等收入逐步提高后，退出住房保障，最终进入商品房市场；二则，经适房建设投入巨大，共有产权制度下，政府通过回收经适房建设中的政策性补贴、配套建设资金等各种投入，能保证经适房制度的可持续发展。
经适房的申请者表示，绝大多数人认为“共有产权”的设计很到位。“没有共有产权的设计，购房成本就降不下来，政府也难以操作；而有了共有产权的设计，自己能早日‘拥有’住房，未来如果有机会有实力，还可以出售获得部分产权的升值，再去进一步改善住房，何乐而不为呢？”
李东表示，上海的楼市有着自己的特点，市场化起步早，商品房价格高，在“四位一体”保障体系设计中，一方面要让廉租房、经适房、公租房和动迁安置房能够上下衔接，形成全覆盖；另一方面，形成错落有致的层级体系，让有住房困难的家庭能够在政府的保障和支持下，逐步积累自身经济实力，不断改善自身住房条件。
唯如此，“保障全覆盖”才能够不成为一句空话，也不会造成“养懒汉”的制度体系，让政府建造的保障房真正惠及广大住房困难家庭。
国家花了很大的人力物力就是为了让每一个人都能够有住房，对于保障房的分配一定要做到公开、公平，把保障房利用到位。
慧择提示：保障分配的要有国家的大有力的监督，市民也要做好配合。慧择向您推荐！
【摘要】为了解决困难家庭和低收入家庭的住房问题，国家大力发展保障房建设，目前上海市就对保障房进行了摇号分配。不同的房源总有些差别，每户家庭的选择也各有不同，通过摇号来确定选房的先后次序，就避免了攀比可能带来的“不公平”。
在上海，“四位一体”保障住房体系的逐步覆盖，是一个涉及面极广、操作难度大、市民关注度高的民心工程，每一步推进都容不得闪失，任何有失公平的做法，都有可能把好事办砸。
“共有产权经适房的试点首先要确保稳妥有序，从申请受理，到摇号排序，再到选房，我们工作人员的心都提到嗓子眼，生怕有半点疏漏。”闵行区保障住房租赁管理中心主任项建生告诉记者：“受理审核要解决的是资格问题，摇号排序要解决的是顺序问题，选择房型要解决的是利益问题，每一步都必须公开、公平、公正。”
共有产权经适房试点开始时，那些“蜗居”已久的市民，充满希望的同时也睁大眼睛，盯着政策推进中的每一个环节：“居民的收入和财产的核实方法可靠吗”、“会不会有人走后门”、“摇号排序中有人做手脚怎么办”……老百姓的每一个疑虑，都考量着政府部门的操作水平。
在千千万万双眼睛的密切注视下，上海的共有产权经适房政策，在阳光下稳步推进、不断完善。
先试后推不断完善细则
2010年，闵行、徐汇两区共有产权经适房试点顺利完成；今年年初，开始向13个区铺开；最近，全市所有区县启动今年第二批共有产权经适房申请受理。相比试点，今年申请供应涉及范围更广、动员投入的力量更多，除了执行新的申请准入标准，根据此前市民集中反映的一些问题，实施细则进一步完善。
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在试点的基础上，有关部门考虑逐步降低门槛，扩大受益群体。第一批试点推开，将准入门槛放宽为每户人均月收入2900元以下，人均财产在9万元以下；今年3月，门槛进一步放低，人均月收入调整为3300元，人均财产限额调整为12万元。
别小看这样的变化，人均月收入从2300元到2900元，再到3300元，其实很有讲究。“经适房的收入准入条件，是与房价水平相联系的。”市房管局副巡视员、住房保障处处长说，国际上有“菜篮子”法、“恩格尔系数”法、“租赁收入比”法、“房价收入比”法等多种测算方式，目前上海主要参考“房价收入比”测算法，结合其他测算方式，来确定共有产权经适房的家庭收入准入线。
在试点中发现问题、解决问题，从而完善制度设计的理念，始终贯穿于上海“四位一体”住房保障体系建设中。
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徐汇区的徐家汇街道，2009年12月开始启动经适房供应试点，从咨询、申请、受理、核查、初审、公示、摇号、选房、签约，每一个步骤都体现出公开透明。
第一关，收进经适房申请材料183份，其中有3户填写的申请材料条件不符，不予受理；
第二关，180户经过户籍核查、房屋核查，3户的房屋核查不符合条件，退出申请；
第三关，177户转入民政经济核查后，自愿放弃申请19户，不符合条件3户，如此又减少22户；
第四关，剩下的155户完成二次公示，又有5户放弃申请……
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一则，上海的商品房价格较高，从保障角度来看，廉租房人群、包括未来大部分公租房人群，难以具备购买商品房的能力，因此让经适房成为从租到购的住房体系中的一个台阶，使中低收入住房困难家庭既能通过购买共有产权的经适房改善住房条件；同时也留有出口，让这些家庭通过住房资产积累，结合自身努力，等收入逐步提高后，退出住房保障，最终进入商品房市场；二则，经适房建设投入巨大，共有产权制度下，政府通过回收经适房建设中的政策性补贴、配套建设资金等各种投入，能保证经适房制度的可持续发展。
经适房的申请者表示，绝大多数人认为“共有产权”的设计很到位。“没有共有产权的设计，购房成本就降不下来，政府也难以操作；而有了共有产权的设计，自己能早日‘拥有’住房，未来如果有机会有实力，还可以出售获得部分产权的升值，再去进一步改善住房，何乐而不为呢？”
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唯如此，“保障全覆盖”才能够不成为一句空话，也不会造成“养懒汉”的制度体系，让政府建造的保障房真正惠及广大住房困难家庭。
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