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保障房完善公平分配机制

更新时间：2011-12-20 08:41

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　　【摘要】这几年，住房保障实行以实物保障为主；经过今后几年的努力，住房供求关系缓和以及住房租赁市场有了一定发展后，将逐步转为以货币补贴为主。
　　自从国务院建设保障性住房号角吹响之后，不少省市很快制订了有关加强保障性住房工程质量安全管理的规定，这对保障房建设质量起到了积极有效的监管作用。尽管如此，仍有不少地方出现了保障性住房质量问题，这说明保障性住房的质量监管在一些地方仍然有不少漏洞，监管工作艰巨而迫切。
　　到“十二五”末，全国保障性住房覆盖面达20%左右，力争使城镇低收入和部分中等偏下收入家庭住房困难基本解决，新就业职工住房困难有效缓解，外来务工人员居住条件得到改善。“十二五”时期的保障性住房将重点发展公共租赁住房，特别是人口净流入量大的大中城市要较大幅度提高公共租赁住房建设的比重
　　十一届全国人大常委会第二十三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告、关于环境保护工作情况的报告，听取最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告、最高人民检察院关于加强人民检察院基层建设促进公正执法工作情况的报告。吴邦国委员长出席会议。
　　受国务院委托，住房和城乡建设部部长姜伟新报告了城镇保障性住房建设和管理工作情况。他说，党中央、国务院高度重视住房保障工作。1998年以来，在推进城镇住房商品化的同时，探索推进了住房保障工作。到2010年底，全国累计用实物方式解决了近2200万户城镇低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困难，近400万户城镇低收入住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。今后五年将建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户），到“十二五”末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇低收入和部分中等偏下收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到改善。
　　环境保护部部长周生贤报告了环境保护工作情况。他说，当前我国主要污染物减排任务十分艰巨，环境污染依然严重，损害群众健康的环境问题仍然比较突出，生态保护和农村环境保护亟待进一步加强，核与辐射风险防范压力加大。下一步，要强化环境保护推动经济发展方式转变的作用；确保实现主要污染物总量减排目标；着力解决损害群众健康的突出环境问题，切实维护群众环境权益；继续加强重点流域区域海域污染防治；深化“以奖促治”政策，提升生态服务功能；完善政策法规标准体系，健全有利于环境保护的体制机制。
　　姜伟新说，住房水平是社会发展的重要指标。从总体上看，我国住房保障工作还处于探索阶段，存在不少矛盾和问题：保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后；工程质量有待提高；分配和运营管理方面还存在不少问题；建设资金筹措和征地拆迁压力比较大；政策顶层设计不够；法规建设滞后。下一步，要深入研究住房保障制度，做好政策顶层设计和法规建设工作；从实际出发安排建设年度计划；加强规划建设和质量监管工作；完善公平分配和运行管理机制，进一步做好住房保障工作。
　　曹建明说，人民检察院基层建设虽然取得了一些成绩，但发展还不平衡，基层检察工作和队伍建设还存在不少薄弱环节，一些制约公正执法的问题和障碍还没有从根本上解决。全国检察机关要继续把基层基础建设作为战略任务来抓，牢固树立正确的发展理念和执法理念，着力深化执法规范化建设，着力推进队伍专业化建设，着力加强管理科学化建设，着力加强保障现代化建设，切实加强对基层建设的组织指导，不断提高公正执法水平。
　　在分析了目前人民法院基层建设存在的问题和困难后，王胜俊提出了进一步加强人民法院基层建设促进公正司法的措施：一是认真解决基层法院队伍建设中存在的突出问题，努力打造一支公正廉洁为民的基层法院队伍；二是紧紧围绕执法办案第一要务，切实发挥基层法院在加强社会管理、化解社会矛盾等方面的积极作用；三是进一步拓展司法为民、司法公开、司法民主的广度和深度，切实加强司法公信建设；四是不断完善基层法院工作保障机制，确保人民法院工作科学发展；五是继续加大监督指导力度，努力提高基层法院为大局服务、为人民司法的水平。
　　保障性住房既是民生工作，又是民心工程，受到媒体和社会的广泛关注。今年我国要建设1000万套保障房，目前各地都在紧锣密鼓地加紧建设，力争完成年度任务指标。
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