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保障房公平分配更重要

更新时间：2011-12-21 10:55

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　　【摘要】保障房的建设加快彰显出国家对民生的重视，也是促进社会和谐的重要举措。保障房建设的参与者应该怀有一颗爱心、一颗责任心，把保障房建设的过程当成一次奉献的过程。
　　保障房运动是民生体现，这一运动并非对富裕者的反对，而是对贫困者的尊重，越是高效公平，数据越是真实，越能体现税收法治原则下政府与民众的良性互动。杜绝数据注水，杜绝保障寻租，尤为关键。
　　深圳的保障房公示从去年4月的初审，到如今的终审，舆论的质疑之声一直不断，比如，有申请者居然居住在豪宅；有申请者申报为“零资产”又如何买得起保障房；有申请者本身就住在保障房小区里，对此，深圳住建局作出回应：有确凿证据证明大概有20余户申请者隐瞒了房产、自有用地，目前该局已经启动了行政处罚程序。
　　申请保障住房弄虚作假，该当何罪呢？此前类似的新闻不少，却往往因为相关法律制度的缺失，而使作假者逍遥法外，比如，去年北京市查实了1430户家庭申请保障性住房时存在虚报住房、收入、资产等情况，但所受的处理仅是：取消申请资格，并在5年内禁止再次申请。
　　去年深圳人大出台了《深圳市保障性住房条例》，在立法上先行一步。其中，第51条规定：申请住房保障弄虚作假的，由主管部门驳回其申请或者取消其轮候资格，处5000元罚款，并在三年内不予受理其住房保障申请。而且，第48条规定：申请住房保障相关活动中的违法、违规、严重违约行为，应当作为不良行为予以记载并公示。
　　既然如此，我们期待相关法规的落实：作假者的身份信息以及处罚结果，应依法予以公示，让大家见识一下谁动了保障房的“奶酪”，以此恢复保障房应有的公信，这也是考验政府的执法勇气。保障房事关社会公平，困难群众的公平诉求是十分强烈的，甚至是极端的。比如，深圳就有落选的申请者不服气，甚至带着刀来政府部门闹的。所以，也希望各地借鉴深圳在立法、执法方面的经验教训，建构有效的制度，不要让保障房老和丑闻搅在一起。
　　事后的处罚相对还是简单的，要让保障房承载社会对公平、民生的期待，更需要一套严密的制度环境。近年来，在中央的决策和公众的热切期盼中，我国的住房保障实现“三级跳”，从2008年的100万套，到去年的580万套，按住建部的通知，我国今年计划将建1000万套保障房。我国有6亿城市人口，按三口之家算，有2亿家庭，若1000万套保障房得以实现，那么今年每20户家庭中就有一户将享受住房保障。
　　保障房的蛋糕做大了，真正的困难人群吃得到吗，能分享经济发展的成果吗？保障房会不会成为某些人的“禁脔”？这正是公众焦虑所在，也是深圳保障房申请三次公示，三次引发公众质疑的背景原因。
　　事实上，除了甄别、处罚骗取保障房的制度，其他的制度建设也未跟上我国住房保障的“三级跳”。比如，此次深圳保障房申请，终审阶段数据处理量达到1000万次，而负责审核的仅是深圳市住宅售房管理服务中心的7名工作人员，其中的工作质量和效率自然让人担忧。虽然我国的房地产建设已然向保障房倾斜，虽然不少地方的房地局已然改名为“住房保障局”，但职能部门中依然缺乏足够的人员和机构，承担“住房保障”这桩民生大事，导致最终很难公平地分好保障房的蛋糕。
　　有些地方政府还可能存在应付上级检查的可能。按照常理，建楼房当然首先要挖坑，可是，挖坑之后却停工不建，也是过去常见的事。所以，考核地方保障房建设进度，不能只看“挖坑”，还要看是否开始地基基础结构施工，是否建着建着停了下来。
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