房产税抑制投资客

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　　【摘要】2010年以来，房地产调控政策愈来愈紧，上海、重庆又率先试点房产税，市场和民众普遍关注房产税是否会在全国范围实施。房地产税是不动产保有环节，是优化收入分配结构，抑制两极分化、抑制收入差距、财产差距过度扩大的必要的再分配工具。
　　房产税可支持房地产业长期可持续健康发展，压抑它的泡沫，使它的正面效应更好贡献于国民经济全局。房地产税是不动产保有环节，是优化收入分配结构，抑制两极分化、抑制收入差距、财产差距过度扩大的必要的再分配工具。
　　尽管一直争议不断，但房产税距离普通人似乎是越来越近了。继重庆、上海试行征收房产税后，近日又有消息说，北京市最快将于今年下半年推行房产税改革。截至4月底，重庆市房产税税收收入为70余万元，上海市房产税入库税款为百万元左右。
　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹在接受媒体采访时表示，按目前试点城市的方案来看，房产税收得越少，说明房产税试点越成功。秦虹拿出的数据显示，上海市在限购政策和房产税两重政策的影响下，一季度商品住房销售面积同比下降了25%,主要是投资性需求减少；重庆市自开征房产税试点以来，高档房的成交占总成交量同比下降了27%.按照秦虹的解读，如果上海和重庆房产税收得少，只能说明价格高的住房卖得少。这意味着高价房的需求低，那么高价房价格上涨的概率就小。如果高价房的价格不涨，低价房的价格上涨空间就不大。尽管房产税征收试点还不到4个月，但秦虹此次的言论却带有明显的总结色彩。有意思的是，尽管秦虹表示征收收入少就意味着试点成功，但房产税在全国推广难度很大。
　　既然是成功的试点，为何在全国推广难度很大？我们看今年1月27日，重庆、上海先后公布房产税征收方案。重庆的方案是对存量、增量独栋别墅、新购高档商品房以及在重庆无户籍、无工作、无投资的外地炒房客的第二套房开始征税，税率为0.5%~1.2%.按照重庆市市长黄奇帆的说法，税收范围只涉及10%的人群，主要针对高端房产业主和炒房客。
　　与重庆市不同，上海市将房产税征收对象界定为本市居民家庭在本市新购，且属于该居民家庭第二套及以上的住房，并超出人均60平方米以上部分，以及非本市居民家庭在本市新购住房。税率为0.4%~0.6%.这两个城市房产税进入正式征收阶段后，秦虹此番发言之前，官方一直没有透露具体税收收入到底是多少。上海的官方统计显示，截至4月27日，上海市税务机关认定应征税的住房2306套，约20笔应征房产税已经缴纳。
　　有媒体据此算了一笔账，假设按照每套住房平均交纳5万元计算，上海房产税试点三个月的入库税款只有百万元左右。那就意味着，全市三个月的税款还不到上海市的一套房款。重庆市财政局的官员在接受媒体采访时表示，房产税试点启动以来，重庆部分开发商已经开始调整户型结构，减少高档房的比重，大户型供给量减少。但对于房产税征收数额，该官员只给了一个模糊概念：几十万元。
　　尽管已经顺利开征房产税，但试点地区房价上涨并没有被遏制住。国家统计局公布的数据显示，3月重庆新建商品住宅价格无论同比还是环比均在上涨。同样，上海市统计局的数据显示，一季度上海商品房销售面积同比下降23.5%,成交均价上涨12%。
　　“房产税征收数额与房产税试点是否成功，两者之间并没有必然联系。”中原地产华北区域董事总经理李文杰说，房产税在经过一二十年的搁置之后终于走上舞台，但未必能够抑制房价疯涨。从目前情况来看，房产税能够顺利开征已是不易，至于是否成功，还无法作出判断。
　　财政部财政科学研究所所长贾康认为，房产税是按年度征收的，到年底才会出现集中纳税情况，现在的数据还不足以反映房产税征收的真实情况。至于开征房产税是否成功，关键要看其带来的综合效益。“房产税的方向是肯定的，现在还处在先行先试阶段，缺少调研，还不急于作出评判。”贾康说。
　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，从征收意义上看，房产税征收很不理想。他的依据是，一来房价并没有被控制，二来税收收入太少，根本不足以弥补地方政府因此放弃土地财政可能带来的收入上的损失。在房产税开征前后的争论中，对房产税征收要达到的目的，人们初步达成了一些共识。
　　首先，房产税要改变公众对房价高涨的预期；其次，通过房产税的征收让高端房产的业主付出更多成本；第三，是引导地方摆脱对土地财政的依赖，增加稳定的税源。“如果按照房产税征收目的来评价，那么‘收得少就说明试点成功’的说法太简单化了。”中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强，从重庆、上海两地房产税的征收来看，时间还很短，而且征收范围窄、税率也偏低。
　　虽说试点征收上来的税款非常有限，但一些业主的确因为房产税而愁肠百结。温州投资商王先生就被房产税的消息搅得心绪不宁。两年前，王先生购买了中国人民大学西门外的一处商业地产。今年5月20日，王先生对北京佳士凯拍卖公司提出要求，决定将该处商业地产以3800万元的价格拍卖出售，并赠送购买者一斤黄金。这个要求让北京佳士凯拍卖公司经理赵晓凯非常惊讶，因为在5月20日之前，王先生对这处商业地产给出的拍卖价格还是5100万元。“王先生降价1300万元拍卖商业地产的原因主要有两个，一是他手头的资金有些紧张，二是不断传出来的房产税消息。”赵晓凯说，今年以来有关房产税开征的消息一直在困扰着王先生。
　　“有王先生这样顾虑的投资商并不在少数，他们对房产税颇有不满。”赵晓凯说，这些投资商觉得，正是由于大量投资的进入，房地产市场才发展起来，地方政府也依靠房地产市场增加了大量收入，如今这种“劫富济贫”的做法是对房地产投资的不小打击。这些投资商看到反对房产税的新闻就会心里安定一些，但看到房产税推进的消息就会紧张，尽管从试点情况看未必能够对他们产生多么大的实际影响。对房产税的推行就不乏反对者，在房产税的讨论中，其合法性、对国民经济的副作用等等都是绕不过去的障碍。
　　经济手段里面的税收是不可忽略的组合工具，房产税调控长此下去，这种效果就会明显体现。我们现在应该考虑试点方案的进一步优化，然后再考虑怎么去扩大覆盖面。管理部门应该更加公开透明，特别是对未来社会走向应给民众吃定心丸：房产税无论如何演进，都不会威胁到居民的基本住房；如果覆盖居民的第二套房，税率应该从轻。
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