多地公布养老金并轨方案 个人缴费工资基数确定

　　【摘要】在机关事业单位全面完成基本工资标准调整的背景下，养老金并轨正式进入了实质性的启动阶段。据悉，一些地区积极响应国家的号召，陆续公布了当地养老金并轨实施意见和办法，并明确了个人缴费工资基数。

　　多地公布养老金并轨方案
　　今年1月份，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求“各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施”。
　　随后，人社部、财政部下发《关于贯彻落实＜国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定＞的通知》，明确了相关时间表，要求各地在“今年5月底以前”上报方案。如今大限已过，媒体人注意到，山东、四川、上海、江苏等地陆续公布了具体的实施意见和办法。
　　其中，山东改革的步伐一直走在全国前列。7月28日，继今年2月份率先公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》后，山东省发布了《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，进一步明确了改革相关配套政策，标志着山东省养老金并轨正式进入实质性启动阶段。
　　7月31日，江苏省出台了《江苏省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》；7月15日，上海印发《本市贯彻〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉实施办法》。而在此前的3月份，四川也出台了相关意见。
　　上述“地方版”的实施意见的主要内容均与“国家版“的规定一致，即：从2014年10月1日起，机关事业单位建立与企业职工相同的单位和个人养老保险缴费制度，所有机关事业单位都按照本单位工资总额的20%缴费，个人按照本人缴费工资的8%缴费。

　　各地确定个人缴费工资基数
　　养老金并轨后，近4000万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代。对于这些人来说，最关心的问题之一就是每个月自己要交多少养老保险费。
　　事实上，个人的缴费多少与缴费工资基数相关，但对于个人缴费工资基数的确定，各地的规定却不相同。
　　其中，山东省规定，机关单位(含参公单位)工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)以及年终一次性奖金；事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴和绩效工资。
　　而上海则在实施办法中明确，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。
　　可见，各地政策不尽一致，缴费水平也将不一样。但从全国范围看，月均缴费会达到多少呢？据媒体报道，陕西财政厅在今年初解读《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》时，曾透露了中央设计的缴费水平。
　　当时的报道指出，为实现机关事业养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，中央确定，从2014年10月1日起，全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提高1200元左右(平均数据，具体到个人会有所不同)，其中：养老保险制度改革个人缴费600元左右(缴纳个人账户养老金400元左右，个人缴纳职业年金200元左右)，从津补贴或绩效工资中纳入300元左右，实际净增资300元左右。

　　部分人员“增不抵缴” 官方采取措施
　　事实上，为了降低养老金并轨难度，保障改革顺利进行，机关事业单位工作人员的工资也同步进行了调整。
　　“截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。”人社部近期通报，这次调整基本工资标准，所有人员的基本工资都是增加的。由于调资工作结合养老保险制度改革同步推进，且养老保险个人缴费因个人缴费工资的高低差异较大，具体到个人，扣除养老保险个人缴费后实际增加的工资有多有少。
　　媒体人注意到，一些暂时没有正式实施养老保险改革的地区采取了预发的措施。其中，湖南明确，对于在职人员工资调整，按每人每月300元标准预发，待全省机关事业单位养老保险改革正式实施时多退少补。
　　而在一些收入水平较高的地区，部分参加工作晚、职务较低的人员，增加的工资不足以完全弥补养老金保险个人缴费，出现“增不抵缴”的现象。
　　媒体人从北京某机关单位获得的一份工资测算表看到，该单位科员、副科人员就处于“增不抵缴”的状态，其基本工资分别增加866元、984元，津补贴分别减少250元、290元，分别扣保险费642元、720元，增资与缴费的差额为-26元。
　　不过，人社部明确要求“不出现不涨工资的情况”。媒体人注意到，该单位对科员、副科各发放了126元的临时性补贴，所以科员、副科实际增资100元。

　　慧择提示：多地公布养老金并轨方案，这有利于推进养老金并轨的步伐，为人们提供更好的养老保障。此外，在公布养老金并轨方案后，对个人缴费工资基数也进行了明确的规定，在这种情况下，机关事业单位工作人员的工资也同步进行了调整。