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楼市多重调控蓄势待发

更新时间：2011-12-21 15:24

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　　【摘要】虽然当前出现众多“放松调控”的声音，但房地产调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松。一句话，调控绝不能半途而废。
　　最近各地房价下跌，引起了较大反响和较多议论。有专家认为商业银行会因此面临巨大的资金风险；还有专家担心地方政府无法承受大幅的房地产价格下滑，甚至认为房价下跌过大造成的负面影响比房价上涨的负面影响更大，会带来一系列长期难以解决的社会问题和经济问题。
　　房地产股冰火两重天的走势，引发了投资者对利空出尽的怀疑，担心有更多的楼市新政引而待发。事实上，2011年房地产业主题仍是“调控”。按照不久前召开的住建部、国土部工作会上定下的基调，房地产调控有两条主线，其一是细化落实已有“国10条”、“国5条”等政策；其二就是储备新的调控措施，特别是后者，就是一把“达摩克利斯之剑”。
　　“新的调控政策可能主要从解决土地财政问题和抑制投机着手。”一位业内人士说。重庆等地经财政部原则同意试点开征房产税，这就意味着中央政府正在尝试对解决“土地财政”的痼疾。
　　另一解决“土地财政”的措施——由国土部制定的《深化国有建设用地有偿使用制度改革实施方案》目前已经形成文件，经过有关部委会签后将报国务院审批实施。其重点内容之一，便是改革和完善“招拍挂”出让制度、规范和完善征地制度、建立城乡统一的建设用地市场等。
　　一位业内专家分析表示，“虽然目前集体用地暂时还不会‘招拍挂’，但一些划拨用地或者基础设施用地等以前无偿使用的土地却有可能会入市交易。”这意味着土地“招拍挂”的范围将扩大，可以变相地弥补缓解由于房地产调控可能造成的地方政府的“钱袋子”。
　　在抑制投机方面，实施差别化财税和信贷政策写入了央行、财政部今年工作的要点。包括契税、个人所得税、营业税、以及对个人购房的差别化信贷和对不同开发商的开发贷政策、预售资金监管等等，都有调整的空间。
　　作为调控“后手”之一，交易环节的税费成本很可能会上调，契税税率将从目前的1%-3%上调至公寓房按照总价的4%征收契税、别墅房按照总价的6%征收契税。“目前，住建部等有关部门正密切观察房地产市场变化，如果楼市仍涨，房产税绝非最后一根稻草，任何政策出台都有可能。”一位权威人士说。
　　改变房地产价格虚高的状况还有很长一段路要走。进一步看，商品住房市场不可能解决所有群众的基本居住问题。把政府保障和市场供应结合起来，健全住房供应体系，不仅是进一步做好房地产市场调控的重要工作，也是构建和完善住房制度的根本目的。
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