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国土部清查整顿土地利用
更新时间：2011-12-16 13:46
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【摘要】去年以来，城乡建设用地增减挂钩中出现的问题被披露：在开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点的过程中，有些地方发生了违背农民意愿，强迫农民上楼。
从村民的切身利益考量，即使所有村民对于土地补偿金满意，仍然不足以解决未来的预期问题。这其中既包括失地村民的工作安置，也包括对缺乏技能的村民进行就业引导。如果不能提供明确的生计前景，失地村民的疑虑就难以从根本上消除。
国土部开会部署清查增减挂钩试点整治工作，通过自查清理、检查纠正、抽查等方式，处理农民因为此政策“被上楼”的问题。此次清理检查，囊括2006年以来，各地开展增减挂钩试点和农村土地整治工作，以及以各种名义擅自开展建设用地置换等情况。
国土资源部总规划师胡存智介绍说。此次清查，对国土部批准的增减挂钩试点，要从挂钩周转指标管理、项目区设置、项目区审批、拆旧复耕及耕地质量、安置建新、收益分配、权属调整、尊重农民权益等方面进行全面清查和总结规范。他说，对存在的问题逐一排查到位，重点对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民上楼、不合理分配资金等行为进行严肃整改；对不符合要求的地方性文件要修改或废止。
除了对国土部批准的增减挂钩试点的清查外，国土部还要求，对增减挂钩试点外开展的建设用地置换进行清理检查。其中，对增减挂钩试点之外，各地在推进农村新居建设、危房改造和小康示范村建设等工作中，开展城乡建设用地调整使用的行为进行全面清理检查。对不合规的涉及建设用地置换、复垦土地周转等的地方政策文件和相关规定一律予以废止；对继续在试点外进行建设用地置换和复垦土地周转的，一律停止实施，进行整顿规范。另外，各地还要对农村土地整治清理检查。
胡存智说，对未按要求进行自查清理和整改不到位的，要限期整改，限期整改期间暂停下达挂钩周转指标。此次清查按《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》展开。国土资源部副部长贠小苏说，要建立完善增减挂钩试点项目区和农村土地整治项目在线备案制度，对增减挂钩试点和农村土地整治项目的实施情况，实行网络直报备案，并及时向社会公示，接受社会监督。
在举行的“城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作视频会议”上，贠小苏说，从调研情况来看，有的增减挂钩试点地方片面追求土地级差收益，违反规定超出县域范围进行增减挂钩，并将节余的指标用在中心城市；有的地方片面追求增加城镇建设用地指标，对农村生产生活实际需要考虑不够，甚至出现违背农民意愿强拆强建等现象；有的地方擅自扩大挂钩周转指标规模，或循环使用周转指标；有的地方重建新、轻拆旧，拆旧复垦不及时，还耕质量没保证。
贠小苏也在会上说，有的地方以省政府名义出台文件，鼓励开展建设用地置换，扩大城镇建设用地。“这些做法违反了国家有关规定，必须坚决制止和纠正。”
近年来，以政府规划变动、国家重点工程为名的违反土地政策事件屡有发生，案例当中，都能看到强大的地方政府意志。由此造成了政府意志代替村民核算自身重大利益，导致双方立场不一的矛盾，造成了土地政策、村民自治原则屡屡被突破的越界，造成了土地管理部门有心监管无力纠偏的尴尬。
慧择提示：政府也在不断努力制定相应政策，改变和解决现在面临的各种问题，所以我们要做好自身保障，慧择向您推荐以下产品，供您参考。
【摘要】去年以来，城乡建设用地增减挂钩中出现的问题被披露：在开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点的过程中，有些地方发生了违背农民意愿，强迫农民上楼。
从村民的切身利益考量，即使所有村民对于土地补偿金满意，仍然不足以解决未来的预期问题。这其中既包括失地村民的工作安置，也包括对缺乏技能的村民进行就业引导。如果不能提供明确的生计前景，失地村民的疑虑就难以从根本上消除。
国土部开会部署清查增减挂钩试点整治工作，通过自查清理、检查纠正、抽查等方式，处理农民因为此政策“被上楼”的问题。此次清理检查，囊括2006年以来，各地开展增减挂钩试点和农村土地整治工作，以及以各种名义擅自开展建设用地置换等情况。
国土资源部总规划师胡存智介绍说。此次清查，对国土部批准的增减挂钩试点，要从挂钩周转指标管理、项目区设置、项目区审批、拆旧复耕及耕地质量、安置建新、收益分配、权属调整、尊重农民权益等方面进行全面清查和总结规范。他说，对存在的问题逐一排查到位，重点对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民上楼、不合理分配资金等行为进行严肃整改；对不符合要求的地方性文件要修改或废止。
除了对国土部批准的增减挂钩试点的清查外，国土部还要求，对增减挂钩试点外开展的建设用地置换进行清理检查。其中，对增减挂钩试点之外，各地在推进农村新居建设、危房改造和小康示范村建设等工作中，开展城乡建设用地调整使用的行为进行全面清理检查。对不合规的涉及建设用地置换、复垦土地周转等的地方政策文件和相关规定一律予以废止；对继续在试点外进行建设用地置换和复垦土地周转的，一律停止实施，进行整顿规范。另外，各地还要对农村土地整治清理检查。
胡存智说，对未按要求进行自查清理和整改不到位的，要限期整改，限期整改期间暂停下达挂钩周转指标。此次清查按《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》展开。国土资源部副部长贠小苏说，要建立完善增减挂钩试点项目区和农村土地整治项目在线备案制度，对增减挂钩试点和农村土地整治项目的实施情况，实行网络直报备案，并及时向社会公示，接受社会监督。
在举行的“城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作视频会议”上，贠小苏说，从调研情况来看，有的增减挂钩试点地方片面追求土地级差收益，违反规定超出县域范围进行增减挂钩，并将节余的指标用在中心城市；有的地方片面追求增加城镇建设用地指标，对农村生产生活实际需要考虑不够，甚至出现违背农民意愿强拆强建等现象；有的地方擅自扩大挂钩周转指标规模，或循环使用周转指标；有的地方重建新、轻拆旧，拆旧复垦不及时，还耕质量没保证。
贠小苏也在会上说，有的地方以省政府名义出台文件，鼓励开展建设用地置换，扩大城镇建设用地。“这些做法违反了国家有关规定，必须坚决制止和纠正。”
近年来，以政府规划变动、国家重点工程为名的违反土地政策事件屡有发生，案例当中，都能看到强大的地方政府意志。由此造成了政府意志代替村民核算自身重大利益，导致双方立场不一的矛盾，造成了土地政策、村民自治原则屡屡被突破的越界，造成了土地管理部门有心监管无力纠偏的尴尬。
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