养老保险不足以养老 多地养老金收不抵支

　　【摘要】随着老龄化加剧，养老保险已经成为解决养老问题重要途径。但是职工养老征缴收入增长明显低于支出增长，养老金收支缺口愈加明显，一些省份早已收不抵支。

　　2020年我国老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。老龄化社会的加速到来使得养老保险问题愈加重要和紧迫。

　　当前在我国养老保险体系三大支柱中，社会养老保险“有账缺钱”，企业年金“有名无实”，商业养老保险“有心无力”，事关长久稳定的养老问题隐患重重。

　　社会养老保险是我国居民最主要的养老保障方式，但在北京、江苏、安徽、江西等多地，社保基金缺口不断扩大，未来养老资金严重不足。

　　人社部6月30日发布的“2014年中国社会保险发展年度报告”显示，在剔除财政补贴后，全国养老金“亏空”正在逐年扩大。而目前在全国30多个省份中，其实已有18个省的养老保险征缴收入是大于支出的。国家人口发展战略研究课题组预测，2019年我国基本养老保险基金累计缺口将达1.21万亿元。

　　除老龄化进程加快外，我国现行社会统筹和个人账户相结合的社会养老金保险模式(简称“统账结合”)是造成基金蓄水池无水可蓄的主因。当前，社会统筹部分养老金收入持续减少，而退休职工养老金支付不断增加，养老金统筹收不抵支。同时，由于财务上实行基金混账管理，允许统、账基金相互调剂使用，使得个人账户积累被用于支付统筹账户不足部分，形成了形式上个人积累，而实质上空账运行的状况，后果是到该支付养老金时，有账目记载而没钱支付。

　　数据显示，我国个人账户理论记账额2007年为1.2万亿元，到2012年应接近3万亿元；而空账额度在2007年就突破1万亿元，2012年突破2.6万亿元，做实的个人账户额度2012年仅实现3396亿元。

　　北京大学经济学院风险管理与保险学系主任、北京大学中国保险与社会保障研究中心秘书长郑伟表示，随着机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施，如果近4000万机关事业单位人员未缴部分视同缴纳，将形成数万亿元的“缺空”，对已经紧绷的养老金总盘子带来巨大压力。随之而来的，是财政补贴逐年增加，各级政府负担日益沉重。

　　慧择提示：在这种情况下也表明养老金入市是大势所趋，只有将养老金入市，才有可能实行养老金增值保值。如果养老金不入市就会出现贬值的情况，养老金收不抵支也是养老金入市的重要原因。