污染事件频发 环责险被提上启动日程

　　【摘要】随着经济的快速发展，相应的会带来一些负面问题，如环境污染，很多险企就这一问题进行了创新产品的讨论，不久之后绿色保险也将会被推上市场保险产品的舞台上。近日，江苏无锡市成功理赔的一起环境污染责任保险（以下简称“环责险”）案件，获得很多企业的一致好评，让我们继续阅读，近距离去了解一下吧！

　　锡山区鹅湖镇某骨干企业是一家投保了环责险的企业，在一场突如其来的火灾中，大火引发爆炸致使大量腐蚀性液体飞溅，对周边农作物以及村民的日常生产生活造成一定的损害。经保险公司全程跟进并及时进行损害鉴定后，该企业主要负责人很快就收到了由保险公司和环保部门主动送上门的10.05万元理赔款。由此，他也加深了对环境污染责任险的认识。

　　事实上，四年前，无锡市仅有17家企业投保环责险；四年后，无锡累计参保企业将近1400家，目前在保企业1076家，参保覆盖面逐年扩大，累计承担责任风险23亿元，累计保费收入3900多万元，全国地级市排名第一。自无锡启动环责险试点以来，经统计，四年来，无锡市共理赔24家企业，理赔金额达到了226万元。

　　无锡环保局有关负责人向媒体透露:“通过推行污染责任保险，企业的环境风险管理能力明显增强，区域环境污染风险得到有效控制，环境污染责任事故发生率大幅下降，更为重要的是，环责险有力地维护了社会的和谐稳定，保障了企业持续发展和群众的权益，促进了无锡市生态文明城市建设和经济社会转型发展。” 当前，我国已进入环境污染高发期，大气污染、淡水污染、海洋污染等突发事件频发，引起了全社会的高度关注。2011年，国务院发布的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》再度明确“健全环境污染责任保险制度，开展环境污染强制责任保险试点”。2012年《国家环境保护“十二五”规划》中提出“研究建立重金属排放等高环境风险企业强制保险制度”。党的十八届三中全会提出“加快生态文明制度建设”，其中提到“实行严格的损害赔偿制度”。

　　环责险又被称为绿色保险，既可防范环境风险，也可赔偿合同人的一定损失，是生态文明制度建设的一部分。作为一项国家环境经济政策，环责险的推出，不仅能降低企业发生污染事件后带来的财务风险，还可对人民的环境安全风险起到一定的保障作用。数据显示，目前我国已有28个省（区、市）开展绿色保险试点，投保企业累计达2.4万家（次），提供风险保障500多亿元，支付赔款2000多万元。

　　自2007年正式启动环责险试点以来，我国环责险已经走过7年历程。但总体上看，我国环责险推广缓慢，试点效果并不理想。由于这项保险不具强制性，企业出于成本的考虑不愿购买这一险种，而投保企业数量不多也使得保险的“大数法则”难以发挥作用，一旦发生环境污染，巨大的赔付金额也让保险公司在推广这一业务时顾虑重重。 “尽管好处显而易见，但是当环保部门联合保险公司召开动员大会的时候，推行效果并不理想，绝大多数企业仍有抵触情绪。”在保险专家看来，国家推行环责险的目的在于推动事前防范，而不仅仅是事后理赔。比方说，一旦空气污染，即便给每个市民都赔款，也不可能在短时间内呼吸到新鲜的空气。一旦发生环境污染事件，也不是一个企业投保就能解决的。

　　2013年年初，环保部联合保监会发布《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（以下简称“意见”），首次将“强制”二字与环责险相连，这一举措显着加快了各地开展环责险的步伐，试点范围在全国进一步扩大。《意见》发布之后，新疆、陕西、安徽、北京和江西等省市相继跟进试点。此外，《意见》还明确环境污染强制责任保险的试点企业范围，其中包括了涉重金属、石化、化学品、处置危险废物等企业。

　　今年3月16日，国务院发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中特别强调:“强化生态环境保护制度，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，加强突发环境事件应急能力建设，完善以预防为主的环境风险管理制度，开展环境污染强制责任保险试点。” 保监会副主席陈文辉在前不久召开的全国财产保险监管工作会议上也表示，将深入推进“环境污染责任保险”等领域，实行“一险一策”、重点突破，深入总结环境污染责任保险试点经验，逐步拓展试点领域和范围，不断加强基础制度建设。 目前虽然强制试点工作已经开始，但是执行力度仍然不够。“在实际工作中，主要还是看各地方政府对此响应的积极程度。向企业推行环责险的工作主要还是依靠保险公司做，而保险公司则希望有更多的相关政策支持。比如，纳入环评审核、对投保环责险的企业在银行贷款方面予以条件优惠等”，一位保险公司高层透露:“国内处罚力度不足，对环境污染赔偿、处罚的标准不高，所以很多企业都不买相应的责任险。”实际上，这样的观点已成为业界普遍持有的看法。

　　在中央财经大学保险学院院长郝演苏看来，目前环责险的推行不力，排污企业的投保意识是一方面，更重要的是应着重强调政府的作用。有了政府相关政策的支持，环责险才能更加顺利地推行。据不完全统计，在德国强制的责任险种有120多项，而中国台湾的强制险种也有80多项。的确，环责险的规模与一个国家对环境问题的重视程度以及法律措施的完善程度息息相关。

　　有保险专家指出，环境污染责任保险作为绿色保险的重要组成部分，应争取政府的专项环保基金，用于对投保环境污染强制责任保险企业在污染防治方面的投入，切实增加对投保企业的政策倾斜。同时，建议地方政府积极会同财政部门，在安排环保专项资金或涉重金属污染防治专项资金时，对投保企业污染防治项目予以倾斜，并将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构，推动金融机构综合考虑投保企业的信贷风险评估、成本补偿和政府扶持政策等因素，按照风险可控、经营可持续原则优先给予信贷支持。

　　应该说，开展环责险是适应中国保险业市场快速发展、平衡发展、专业发展的需要，是加快建立环责险保险制度的需要，同时也是创建生态文明、落实科学发展观、建设环境友好型社会的需要。而且，开展环责险，是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展的需要。因此，如何利用环责险，使其效果发挥到最大，还需要政府在此方面给予更多的关注与支持。

　　慧择提示：通过以上信息我们可以知道，其实环境污染责任保险作为绿色保险的重要组成部分，应该大力的推行与实施。更多最新保险理财资讯，尽在慧择网。