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离休生活无着落 理财养老很重要
更新时间：2017-08-27 06:31
【摘要】就现实情况看，我国的离休干部虽然比重不大，但我国人口基数大，离休干部总体数量很多。所以说，这部分人群的养老问题也是代表着全国基本养老水平。从现实的种种报道可以看出，离休干部养老形势依然严峻，养老问题不断，如何保障老干部的离休养老生活成为社会关注的重点内容之一。
热点聚焦 30年后，谁养你！
基层离休干部生活无着落
随着社会的不断进步和形势的不断发展，社区工作者肩负着市、区各部门最基础的工作，是政府联系居民群众的桥梁和纽带，并且承担着政府各职能部门很大一部分基础工作。但是，社区工作者的社会地位和待遇问题却不能引起政府的关注，依然是一个民间组织，没有相应的工资增长机制。这些集中体现的问题有：在职的社区（村）干部工资待遇低、社会保障差；退休离职社区（村）干部生活补助低。社区（村）干部生活救助难于实现，生活无着落的问题比较突出。
离休待遇差别大
老干部包括退休干部，还包括解放前参加革命工作的“离休”干部。对离休干部，不仅基本政治待遇不变，生活待遇还要“略为从优”。
一般而言，干部退休后的工资是退休前的一部分，但离休干部是100%，且根据参加工作时间先后，相应增发工资。根据国务院1982年62号文件，1937年7月6日前参加革命工作的每年增发2个月工资，1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的增发一个半月，1943年1月1日到1945年9月2日参加的增发1个月。
干部离退休后，配备秘书的情况不尽相同。一政法部门的老部长秘书告诉南方周末，部长退休后仍然有秘书，副部长就没有了，老干局会安排几个人为所有副部长服务。
但在另一国务院部门，离休部长可以有专职秘书，退休部长只能和副部长一样，由老干部处统一安排人员服务。地方规定有些不同，如四川正省级干部退休后有秘书，副省级就没有。
离退休的部长65岁以后，每月还享有保姆费，副部长发放一份保姆费，部长可以发放两份，“但标准还是十多年前的，按每个保姆1600元的标准，现在根本不够了。”这位国务院部门老干局负责人说。司局级及以下的干部退休后没有保姆费，但如果是离休干部，每月会有200到800元不等的护理费。
离退休干部用车问题，在不同地区、不同层级规定不一。中央和国家机关离休干部汽车配备的标准是，正部级离休干部和按规定应配专车的副部级离休干部按一人一辆，其他副部级离休干部按两人一辆、司局级离休干部按八人一辆计算定编。
但在实际操作中，副部长以上的离退休干部用车都是每人一辆。按照中组部1986年的规定，离休干部看病、公出、学习等需要用车时，必须按规定予以保证。
各地规定也不尽相同。新疆1995年规定，厅级离退休干部4人配备一辆；其他离退休干部、职工，50人配备一辆；超过200人以上，视单位情况适当增加。河南某地级市老干局就没有对退休的地厅级干部用车作出明确规定，但离退休干部如果参加一些活动需要用车，可以向原工作单位申请派车。
到县一级，退休干部很难保证用车了。河南淮滨县委老干局一干部告诉南方周末：“县里老干部不可能有这样的待遇，处级及以下干部没有公家管车。”
对做老干部工作的人来说，“看望”是使用最频繁的词汇，例如节日看望、平时看望、生日看望、住院看望。但老干局也不是每个老干部生日都会去祝寿，某国务院部门是给75岁以上的离休干部每“逢五”、“逢十”时过生日，某央企则是对80岁、90岁的老人才集体祝寿。
“也要考虑费用。”那位国务院部门老干局负责人说，每个老干部每年工作经费是一千多元，还包括外出参观等费用，并不宽裕。
对于那些希望晚年生活过得充实的老干部，组织部门也有充分考虑。2008年，中组部下文要加强老年活动中心、老年大学的建设。西部一产煤大省的老干局负责人说，该省每个市县都有老干部活动中心，有的还包括老年大学。
对于老干部上老年大学，国家也有财政支持。如新疆规定，离退休干部在新疆老年大学及其分校学习，学习一个专业的费用全部报销，学习第二专业，报销50%，学习三个及以上的费用就不再报销。
所有离休干部，单位都可以根据个人意愿，公费为其订阅报刊，南方周末在某单位看到一些老人除党报党刊，也订阅了市场化媒体。
医疗待遇：正省级干部住院可住套间
对离休退老干部来说，最重要的待遇还是医疗待遇。
“在省部一级还达不到一级、二级保健，那些都是党和国家领导人的保健待遇。”西部一农业大省老干部局负责人说，不过省部级干部看病，基本上都是绿色通道。
正省级与副省级干部之间还是有差别的，如正省级干部住院可以住套间，副省级只能单间，司局级干部住双人间，级别更低的干部只能住普通病房了。但到基层规则就改了，南方周末接触到的市、县地区医院也有“干部病房”，如果市委书记、县委书记退休后在本地医院看病，虽然他们级别不高，但仍旧可以住到单间。
医疗费用报销额度也不一样。目前离休干部基本能实现实报实销。退休干部差别不小，以北京的部级干部为例，正部级医疗证是绿色的，副部级封皮是蓝色的。正部级所有医疗费用都可以报销，副部级干部个别进口药的报销则有限制。二者报销程序也不一样，正部级的费用直接由卫生部门与医院结算，副部级的费用则要到原单位报销。副部级每年体检一次，正部级每个季度体检一次。
保险理财改善离休生活水平
未来20年，老龄人口的年均增长率将超过3%。到2050年，中国的老龄人口总量将超过4亿，人口老龄化水平将超过30%。形象地说，90后退休时，10人中可能有4人是老年人，他们的后代未必有能力养得起这么多老人。
社保养老金是一份退休福利，退休后收入与工作时收入的比值即为养老金替代率。我国目前确定的养老金替代率的目标是54%，这意味着退休后的收入只有在职时的一半左右。为了保持同样的生活水平、医疗条件等，个人还需另行储备离退休金。
干部群众离休后养老仅仅靠社会保障甚至是家庭养老是很难解决改善养老问题的，如果不未雨绸缪采取有效应对措施，未来离休后的我们都将给子女带来更为沉重的经济负担。就现下的养老理财方法看，保险的、安全的理财规划中，养老保险优势明显，为许多家庭减轻经济负担，也为自己的养老增添了坚实的“保护伞”。
慧择提示：就上文中提到的相关数据来看，离休人员养老补助上待遇差别相对较大。不同级别的人享受着不同等级待遇，也在一定程度上加深社会不公平现象，激化内部矛盾。但是，从整体情况看，享受优厚待遇的人还是较少的，大部分离休人员的养老形势依然严峻，通过商业保险保障养老已经成为现实的迫切需要。
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基层离休干部生活无着落
随着社会的不断进步和形势的不断发展，社区工作者肩负着市、区各部门最基础的工作，是政府联系居民群众的桥梁和纽带，并且承担着政府各职能部门很大一部分基础工作。但是，社区工作者的社会地位和待遇问题却不能引起政府的关注，依然是一个民间组织，没有相应的工资增长机制。这些集中体现的问题有：在职的社区（村）干部工资待遇低、社会保障差；退休离职社区（村）干部生活补助低。社区（村）干部生活救助难于实现，生活无着落的问题比较突出。
离休待遇差别大
老干部包括退休干部，还包括解放前参加革命工作的“离休”干部。对离休干部，不仅基本政治待遇不变，生活待遇还要“略为从优”。
一般而言，干部退休后的工资是退休前的一部分，但离休干部是100%，且根据参加工作时间先后，相应增发工资。根据国务院1982年62号文件，1937年7月6日前参加革命工作的每年增发2个月工资，1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的增发一个半月，1943年1月1日到1945年9月2日参加的增发1个月。
干部离退休后，配备秘书的情况不尽相同。一政法部门的老部长秘书告诉南方周末，部长退休后仍然有秘书，副部长就没有了，老干局会安排几个人为所有副部长服务。
但在另一国务院部门，离休部长可以有专职秘书，退休部长只能和副部长一样，由老干部处统一安排人员服务。地方规定有些不同，如四川正省级干部退休后有秘书，副省级就没有。
离退休的部长65岁以后，每月还享有保姆费，副部长发放一份保姆费，部长可以发放两份，“但标准还是十多年前的，按每个保姆1600元的标准，现在根本不够了。”这位国务院部门老干局负责人说。司局级及以下的干部退休后没有保姆费，但如果是离休干部，每月会有200到800元不等的护理费。
离退休干部用车问题，在不同地区、不同层级规定不一。中央和国家机关离休干部汽车配备的标准是，正部级离休干部和按规定应配专车的副部级离休干部按一人一辆，其他副部级离休干部按两人一辆、司局级离休干部按八人一辆计算定编。
但在实际操作中，副部长以上的离退休干部用车都是每人一辆。按照中组部1986年的规定，离休干部看病、公出、学习等需要用车时，必须按规定予以保证。
各地规定也不尽相同。新疆1995年规定，厅级离退休干部4人配备一辆；其他离退休干部、职工，50人配备一辆；超过200人以上，视单位情况适当增加。河南某地级市老干局就没有对退休的地厅级干部用车作出明确规定，但离退休干部如果参加一些活动需要用车，可以向原工作单位申请派车。
到县一级，退休干部很难保证用车了。河南淮滨县委老干局一干部告诉南方周末：“县里老干部不可能有这样的待遇，处级及以下干部没有公家管车。”
对做老干部工作的人来说，“看望”是使用最频繁的词汇，例如节日看望、平时看望、生日看望、住院看望。但老干局也不是每个老干部生日都会去祝寿，某国务院部门是给75岁以上的离休干部每“逢五”、“逢十”时过生日，某央企则是对80岁、90岁的老人才集体祝寿。
“也要考虑费用。”那位国务院部门老干局负责人说，每个老干部每年工作经费是一千多元，还包括外出参观等费用，并不宽裕。
对于那些希望晚年生活过得充实的老干部，组织部门也有充分考虑。2008年，中组部下文要加强老年活动中心、老年大学的建设。西部一产煤大省的老干局负责人说，该省每个市县都有老干部活动中心，有的还包括老年大学。
对于老干部上老年大学，国家也有财政支持。如新疆规定，离退休干部在新疆老年大学及其分校学习，学习一个专业的费用全部报销，学习第二专业，报销50%，学习三个及以上的费用就不再报销。
所有离休干部，单位都可以根据个人意愿，公费为其订阅报刊，南方周末在某单位看到一些老人除党报党刊，也订阅了市场化媒体。
医疗待遇：正省级干部住院可住套间
对离休退老干部来说，最重要的待遇还是医疗待遇。
“在省部一级还达不到一级、二级保健，那些都是党和国家领导人的保健待遇。”西部一农业大省老干部局负责人说，不过省部级干部看病，基本上都是绿色通道。
正省级与副省级干部之间还是有差别的，如正省级干部住院可以住套间，副省级只能单间，司局级干部住双人间，级别更低的干部只能住普通病房了。但到基层规则就改了，南方周末接触到的市、县地区医院也有“干部病房”，如果市委书记、县委书记退休后在本地医院看病，虽然他们级别不高，但仍旧可以住到单间。
医疗费用报销额度也不一样。目前离休干部基本能实现实报实销。退休干部差别不小，以北京的部级干部为例，正部级医疗证是绿色的，副部级封皮是蓝色的。正部级所有医疗费用都可以报销，副部级干部个别进口药的报销则有限制。二者报销程序也不一样，正部级的费用直接由卫生部门与医院结算，副部级的费用则要到原单位报销。副部级每年体检一次，正部级每个季度体检一次。
保险理财改善离休生活水平
未来20年，老龄人口的年均增长率将超过3%。到2050年，中国的老龄人口总量将超过4亿，人口老龄化水平将超过30%。形象地说，90后退休时，10人中可能有4人是老年人，他们的后代未必有能力养得起这么多老人。
社保养老金是一份退休福利，退休后收入与工作时收入的比值即为养老金替代率。我国目前确定的养老金替代率的目标是54%，这意味着退休后的收入只有在职时的一半左右。为了保持同样的生活水平、医疗条件等，个人还需另行储备离退休金。
干部群众离休后养老仅仅靠社会保障甚至是家庭养老是很难解决改善养老问题的，如果不未雨绸缪采取有效应对措施，未来离休后的我们都将给子女带来更为沉重的经济负担。就现下的养老理财方法看，保险的、安全的理财规划中，养老保险优势明显，为许多家庭减轻经济负担，也为自己的养老增添了坚实的“保护伞”。
慧择提示：就上文中提到的相关数据来看，离休人员养老补助上待遇差别相对较大。不同级别的人享受着不同等级待遇，也在一定程度上加深社会不公平现象，激化内部矛盾。但是，从整体情况看，享受优厚待遇的人还是较少的，大部分离休人员的养老形势依然严峻，通过商业保险保障养老已经成为现实的迫切需要。
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