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顶层设计推动保险市场进一步完善
更新时间：2017-08-27 22:19
【摘要】伴随中国金融市场的深化，以及国际金融保险业的整体发展变化，落实税优政策，加强沟通合作成为局势所需。为了应对保险业新局势的变化，保监会副主席表示，将推动“顶层设计”，完善保险市场。
“推动顶层设计，发挥商业保险的精算账户管理支付等专业优势，明确商业养老保险为第三支柱主要发展方向，丰富第二支柱的产品体系，落实税优政策，加强沟通合作，尽快将三中全会决定和国务院关于加快发展养老服务业的若干意见支持政策落到实处，推动商业养老保险免税， 延期征税等税收优惠政策，尽快出台，修订中国生命表和配套的精算制度，实施差别准备金率，鼓励商业养老保险创新。”中国保监会副主席12月14日在国际金融论坛（IFF）上表示。 黄洪引用数据认为，中国当前的保险市场仍然不够完善，产品体系需要进一步完善，保险深度和密度需要进一步提高。
公开数据显示， 截止今年10月底我国共有保险法人机构已达到177家，今年1-11月份我国保险业原保费收入达到1.6万亿元，同比增长11.53%，实现利润总额1006亿元，同比增长102%，保险资金应用余额达到7.5万亿，保险业总资产8.1万亿，增长了10%，这充分表明改革开放是当代中国保险业发展进步的活力资源，改革开放只有进行时，没有完成时，中国保险业改革发展虽然取得了长足的进步，但2012年保险深度仅为3%，美国超过了8%，日本超过了10%，保险密度仅为181美元，而世界高的达到了6000美元，分别相当于世界平均水平的1/2和1/4。
黄洪指出，“同时国际金融保险业也在发生深刻变化，全球化、互联网、大数据、大资管等对保险业的影响，越来越显现，这些都对保险业深化改革、扩大开放提出了迫切要求。” “保监会将落实三中全会决定精神，发挥政府和市场的作用，推动建立符合我国国情的巨灾保险制度，主要是加强协调争取财政防灾减灾等部门的支持，建立巨灾保险体系，统筹重点灾害保险制度建设，积极推进试点，指导云南、深圳有条件的地方因地制宜开展重大灾害保险试点。”
公开数据显示，2012年自然灾害直接经济损失为480亿美元，但相关保险赔付的补偿比例金为5%，当年全球相应的损失和保险赔付的数据是1780亿美元，保险赔付了710亿美元，补偿比例达到40%，我国通过商业保险机制对重大灾害的补偿仅仅是全球平均水平的1/8。
另外，黄洪还指出要“发展商业养老保险，完善国家社会保障体系。” 中国是世界上老龄化速度最快的国家之一，且未富先老，与2012年相比，2020年我国65岁以上人口将从1.27亿人增加到1.7亿人，老龄化率将从9.4%上升到12%，而中国按照60岁，我这里提供的是65岁，如果60岁算老人的话，按照中国现在的60岁退休制度，2012年已经达到1.94亿人口，今年据有关部门测算，60岁以上的老人将超过2亿。
“目前由于产品服务还有差距，政策支持还未落实等因素影响，商业养老保险在多层次社会保障体系建设中的作用尚未得到充分发挥，中国保监会将把握政策机遇，深化改革，推动商业养老保险在配置多层次社会保障资源中发挥更大作用。”黄洪指出。
具体来讲，黄洪认为，保监会将从以下几个方面入手完善中国的商业养老保险体系，“推动顶层设计，发挥商业保险的精算账户管理支付等专业优势，明确商业养老保险为第三支柱主要发展方向，丰富第二支柱的产品体系，落实税优政策，加强沟通合作，尽快将三中全会决定和国务院关于加快发展养老服务业的若干意见支持政策落到实处，推动商业养老保险免税，延期征税等税收优惠政策，尽快出台，修订中国生命表和配套的精算制度，实施差别准备金率，鼓励商业养老保险创新。”
伴随中国金融市场的深化和混业经营的进一步发展，黄洪认为，“稳步推进资金应用市场化改革，如支持保险公司开展认证业务，实施基础投资计划注册制，落实风险责任人制度等，都取得了初步的成效，中国保监会将按照既放得开，又防得住的理念，和放开前端管住后端的思路，继续深化资金应用市场化改革，主要是继续放开投资领域和范围，完善以保险资产分类为基础，多层次的动态比例监管体系，建立直管产品集中征集交易系统，在此基础上实行直管产品的市场化交易，成立中国保险资产管理协会，构建资产应用新框架，抓好信息披露内部控制、机构分类、资产覆盖匹配、资产认可等监管工作。”
另外，中国十八届三中全会强调进一步开放中国金融市场，保监会副主席黄洪指出保监会也将推动保险业双向开放，增强保险业改革发展动力。 目前共有15个国家和地区的境外保险机构在我国设立了55家外商独资、合资保险公司，占我国保险公司总数的31%，这还不包括外资参股的情况，就是参股保险公司的情况。
黄洪还特别强调中国保险企业能够走出去，国内一些保险公司在境外设立了经营机构和代表处，在境外开展保险业务，有多家保险公司在境外上市，同时我们积极参与国际金融治理和国际保险规则的制定，中国平安保险公司已入选全球系统重要性的金融机构，当前中国保监会正按照国家对外开放原则和三中全会决定的精神，研究完善外资的准入政策，探索负面清单模式下的保险监管方式，发挥外资保险在改革创新等方面的作用，推动区域和多边保险交流合作，支持国内保险业继续走出去，积极参与国际保险监管规则的制定和监管合作。
慧择提示：中国保险业发展的不够完善， 无论是从进一步开放中国金融市场上或是完善国家社会保障体系都需要推进保险行业的各项监管合作力度。除此之外，我们还需要将改革创新的眼光推行到实处，时刻奉行“走出去”原则，推进“顶层设计”进程，深化改革，这样才能有助于提升我国保险业在国际上的竞争力。
“推动顶层设计，发挥商业保险的精算账户管理支付等专业优势，明确商业养老保险为第三支柱主要发展方向，丰富第二支柱的产品体系，落实税优政策，加强沟通合作，尽快将三中全会决定和国务院关于加快发展养老服务业的若干意见支持政策落到实处，推动商业养老保险免税， 延期征税等税收优惠政策，尽快出台，修订中国生命表和配套的精算制度，实施差别准备金率，鼓励商业养老保险创新。”中国保监会副主席12月14日在国际金融论坛（IFF）上表示。 黄洪引用数据认为，中国当前的保险市场仍然不够完善，产品体系需要进一步完善，保险深度和密度需要进一步提高。
公开数据显示， 截止今年10月底我国共有保险法人机构已达到177家，今年1-11月份我国保险业原保费收入达到1.6万亿元，同比增长11.53%，实现利润总额1006亿元，同比增长102%，保险资金应用余额达到7.5万亿，保险业总资产8.1万亿，增长了10%，这充分表明改革开放是当代中国保险业发展进步的活力资源，改革开放只有进行时，没有完成时，中国保险业改革发展虽然取得了长足的进步，但2012年保险深度仅为3%，美国超过了8%，日本超过了10%，保险密度仅为181美元，而世界高的达到了6000美元，分别相当于世界平均水平的1/2和1/4。
黄洪指出，“同时国际金融保险业也在发生深刻变化，全球化、互联网、大数据、大资管等对保险业的影响，越来越显现，这些都对保险业深化改革、扩大开放提出了迫切要求。” “保监会将落实三中全会决定精神，发挥政府和市场的作用，推动建立符合我国国情的巨灾保险制度，主要是加强协调争取财政防灾减灾等部门的支持，建立巨灾保险体系，统筹重点灾害保险制度建设，积极推进试点，指导云南、深圳有条件的地方因地制宜开展重大灾害保险试点。”
公开数据显示，2012年自然灾害直接经济损失为480亿美元，但相关保险赔付的补偿比例金为5%，当年全球相应的损失和保险赔付的数据是1780亿美元，保险赔付了710亿美元，补偿比例达到40%，我国通过商业保险机制对重大灾害的补偿仅仅是全球平均水平的1/8。
另外，黄洪还指出要“发展商业养老保险，完善国家社会保障体系。” 中国是世界上老龄化速度最快的国家之一，且未富先老，与2012年相比，2020年我国65岁以上人口将从1.27亿人增加到1.7亿人，老龄化率将从9.4%上升到12%，而中国按照60岁，我这里提供的是65岁，如果60岁算老人的话，按照中国现在的60岁退休制度，2012年已经达到1.94亿人口，今年据有关部门测算，60岁以上的老人将超过2亿。
“目前由于产品服务还有差距，政策支持还未落实等因素影响，商业养老保险在多层次社会保障体系建设中的作用尚未得到充分发挥，中国保监会将把握政策机遇，深化改革，推动商业养老保险在配置多层次社会保障资源中发挥更大作用。”黄洪指出。
具体来讲，黄洪认为，保监会将从以下几个方面入手完善中国的商业养老保险体系，“推动顶层设计，发挥商业保险的精算账户管理支付等专业优势，明确商业养老保险为第三支柱主要发展方向，丰富第二支柱的产品体系，落实税优政策，加强沟通合作，尽快将三中全会决定和国务院关于加快发展养老服务业的若干意见支持政策落到实处，推动商业养老保险免税，延期征税等税收优惠政策，尽快出台，修订中国生命表和配套的精算制度，实施差别准备金率，鼓励商业养老保险创新。”
伴随中国金融市场的深化和混业经营的进一步发展，黄洪认为，“稳步推进资金应用市场化改革，如支持保险公司开展认证业务，实施基础投资计划注册制，落实风险责任人制度等，都取得了初步的成效，中国保监会将按照既放得开，又防得住的理念，和放开前端管住后端的思路，继续深化资金应用市场化改革，主要是继续放开投资领域和范围，完善以保险资产分类为基础，多层次的动态比例监管体系，建立直管产品集中征集交易系统，在此基础上实行直管产品的市场化交易，成立中国保险资产管理协会，构建资产应用新框架，抓好信息披露内部控制、机构分类、资产覆盖匹配、资产认可等监管工作。”
另外，中国十八届三中全会强调进一步开放中国金融市场，保监会副主席黄洪指出保监会也将推动保险业双向开放，增强保险业改革发展动力。 目前共有15个国家和地区的境外保险机构在我国设立了55家外商独资、合资保险公司，占我国保险公司总数的31%，这还不包括外资参股的情况，就是参股保险公司的情况。
黄洪还特别强调中国保险企业能够走出去，国内一些保险公司在境外设立了经营机构和代表处，在境外开展保险业务，有多家保险公司在境外上市，同时我们积极参与国际金融治理和国际保险规则的制定，中国平安保险公司已入选全球系统重要性的金融机构，当前中国保监会正按照国家对外开放原则和三中全会决定的精神，研究完善外资的准入政策，探索负面清单模式下的保险监管方式，发挥外资保险在改革创新等方面的作用，推动区域和多边保险交流合作，支持国内保险业继续走出去，积极参与国际保险监管规则的制定和监管合作。
慧择提示：中国保险业发展的不够完善， 无论是从进一步开放中国金融市场上或是完善国家社会保障体系都需要推进保险行业的各项监管合作力度。除此之外，我们还需要将改革创新的眼光推行到实处，时刻奉行“走出去”原则，推进“顶层设计”进程，深化改革，这样才能有助于提升我国保险业在国际上的竞争力。
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