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养老金三大疑问焦点
更新时间：2017-08-27 19:06
【摘要】随着经济的不断发展，物价水平不断提高，人们的生活成本也越来越大。关于养老保险就有很多的人有疑问了，那么这些疑问的焦点又是什么呢？
养老金能抗通胀吗
近两万亿的余额放在银行里睡大觉，仅靠利息，还赶不上CPI,怎样保证养老金不缩水？
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，全世界的养老金基本有两种：一是现收现付制，也就是用这一代人的钱养上一代人，这种制度的好处是钱不用存起来，可以抗通胀，但是，一旦出现老龄化，工作的人支付养老金的负担就会很重。另一种是积累制，每个人都有一个账户，老了以后花自己的钱。好处是明明白白，存多少用多少，但缺点是不利于抵御通胀。中国的基本养老保险制度综合了这两者，实行个人账户与统筹账户相结合的制度。
在郑秉文看来，出现空账并不说明养老金陷入了支付危机。目前因为当期的正常缴费收入与制度支出相比，基本上是收支平衡的，再加上每年财政补贴，盈余就非常大，只是各省的情况极不平衡，有将近一半的省份是收入小于支出。
不过，据今年六月人社部门发布的数据显示，有近两万亿的余额都放在银行里睡大觉，仅靠利息，很多年份赶不上CPI,累计余额的规模越大，损失就越大，因此，他认为，改革养老保险基金投资体制改革势在必行。
统筹账户收益为何不公开？
无论是企业投入部分还是政府补贴部分，到底有多少，用到哪里去，公众都有权知道。
目前，养老金个人账户中的钱是可以查询的，可单位为企业职工缴纳的那部分却是一笔糊涂账。这笔钱进入统筹账户后就如同流入了一个"公共池塘",虽然知道这笔钱专款专用，是大家共同的资产，但是，却无法明确划分哪个人是多少份，陷入典型的"公地悲剧"中。
郑秉文认为，正是因为这样，所以大家都怕自己吃亏了，都愿意当搭便车者，想少交。
郑秉文说，养老账户现在信息的不对称是非常普遍的。中央政府每年公布的只是全国宏观的基本情况，在统筹层次很低的情况下，它与参保人本地的情况是有很大差距的，一个地方一个样，甚至天壤之别。如果要公布地方的社保情况，影响未必是正面的，因为中部和西部地区的的社保基金支付能力远不如沿海发达省份，很容易产生社会恐慌。实际上，社保政策基本上是全国统一的，养老金的政策性很强，收不抵支是肯定会得到政府的转移支付，养老金是肯定能保证发放的。
所以，在统筹层次很低的情况下，让制度完全透明反而会产生误导，但不透明，参保人对制度不甚了解，社会无法有效监督。这就是一个悖论。
他认为，出路还在于提高统筹层次，提高以后，信息披露可以再扩大一些。他强调，统筹层次是指社保基金的收支的核算层次和统收统支的层级，这才是统筹层次的本意。而不仅仅只是目前提的费率、费基、业务流程等方面的"六统一",那是初级概念，中国特色。
费率能不能降低
很多环节存在"跑冒滴漏",所以目前费率虽高，但一旦降下来就会出现当期缺口。
既然个人和企业都觉得缴费太多，费率有没有可能降低？对此，郑秉文认为，毫无疑问，中国的费率跟许多发达国家和发展中国家相比都是高的，但一旦降下来就会出现当期缺口，因为目前的正常缴费收入大约正好等于支出；本来，按照目前的缴费率、制度赡养率和替代率来看，这个费率是很高的，有很大的下调余地，但事实却不是这样，由于制度设计不合理，存在道德风险，在长长的缴费到支出的链条中，很多环节存在"跑冒滴漏",所以，这么高的费率还是不能满足需要。比如，缴费的真实费基就很小，月收入6000元，但为了逃避就只按4000元来做基数缴费，大家都不想按照真实收入作为缴费基数，都想逃避这个制度，这个制度没有激励性，没有体现多缴多得，制度设计存在问题。
所以，不是单降低费率这一件事就能解决，必须跟制度的顶层设计联系到一起。"养老保险的问题是一环扣一环，单独是改不动的，必须有一个顶层设计。"郑秉文说，制度一定要改，如果不改，中国将和许多国家一样，面临老龄化的严重威胁。
慧择提示：综上述可知，养老保险发展到今天，改革是迫在眉睫的事情，只有养老保险制度更加完善，才能解决上述大家的疑问，才能使人民过上老有所养的日子
养老金能抗通胀吗
近两万亿的余额放在银行里睡大觉，仅靠利息，还赶不上CPI,怎样保证养老金不缩水？
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，全世界的养老金基本有两种：一是现收现付制，也就是用这一代人的钱养上一代人，这种制度的好处是钱不用存起来，可以抗通胀，但是，一旦出现老龄化，工作的人支付养老金的负担就会很重。另一种是积累制，每个人都有一个账户，老了以后花自己的钱。好处是明明白白，存多少用多少，但缺点是不利于抵御通胀。中国的基本养老保险制度综合了这两者，实行个人账户与统筹账户相结合的制度。
在郑秉文看来，出现空账并不说明养老金陷入了支付危机。目前因为当期的正常缴费收入与制度支出相比，基本上是收支平衡的，再加上每年财政补贴，盈余就非常大，只是各省的情况极不平衡，有将近一半的省份是收入小于支出。
不过，据今年六月人社部门发布的数据显示，有近两万亿的余额都放在银行里睡大觉，仅靠利息，很多年份赶不上CPI,累计余额的规模越大，损失就越大，因此，他认为，改革养老保险基金投资体制改革势在必行。
统筹账户收益为何不公开？
无论是企业投入部分还是政府补贴部分，到底有多少，用到哪里去，公众都有权知道。
目前，养老金个人账户中的钱是可以查询的，可单位为企业职工缴纳的那部分却是一笔糊涂账。这笔钱进入统筹账户后就如同流入了一个"公共池塘",虽然知道这笔钱专款专用，是大家共同的资产，但是，却无法明确划分哪个人是多少份，陷入典型的"公地悲剧"中。
郑秉文认为，正是因为这样，所以大家都怕自己吃亏了，都愿意当搭便车者，想少交。
郑秉文说，养老账户现在信息的不对称是非常普遍的。中央政府每年公布的只是全国宏观的基本情况，在统筹层次很低的情况下，它与参保人本地的情况是有很大差距的，一个地方一个样，甚至天壤之别。如果要公布地方的社保情况，影响未必是正面的，因为中部和西部地区的的社保基金支付能力远不如沿海发达省份，很容易产生社会恐慌。实际上，社保政策基本上是全国统一的，养老金的政策性很强，收不抵支是肯定会得到政府的转移支付，养老金是肯定能保证发放的。
所以，在统筹层次很低的情况下，让制度完全透明反而会产生误导，但不透明，参保人对制度不甚了解，社会无法有效监督。这就是一个悖论。
他认为，出路还在于提高统筹层次，提高以后，信息披露可以再扩大一些。他强调，统筹层次是指社保基金的收支的核算层次和统收统支的层级，这才是统筹层次的本意。而不仅仅只是目前提的费率、费基、业务流程等方面的"六统一",那是初级概念，中国特色。
费率能不能降低
很多环节存在"跑冒滴漏",所以目前费率虽高，但一旦降下来就会出现当期缺口。
既然个人和企业都觉得缴费太多，费率有没有可能降低？对此，郑秉文认为，毫无疑问，中国的费率跟许多发达国家和发展中国家相比都是高的，但一旦降下来就会出现当期缺口，因为目前的正常缴费收入大约正好等于支出；本来，按照目前的缴费率、制度赡养率和替代率来看，这个费率是很高的，有很大的下调余地，但事实却不是这样，由于制度设计不合理，存在道德风险，在长长的缴费到支出的链条中，很多环节存在"跑冒滴漏",所以，这么高的费率还是不能满足需要。比如，缴费的真实费基就很小，月收入6000元，但为了逃避就只按4000元来做基数缴费，大家都不想按照真实收入作为缴费基数，都想逃避这个制度，这个制度没有激励性，没有体现多缴多得，制度设计存在问题。
所以，不是单降低费率这一件事就能解决，必须跟制度的顶层设计联系到一起。"养老保险的问题是一环扣一环，单独是改不动的，必须有一个顶层设计。"郑秉文说，制度一定要改，如果不改，中国将和许多国家一样，面临老龄化的严重威胁。
慧择提示：综上述可知，养老保险发展到今天，改革是迫在眉睫的事情，只有养老保险制度更加完善，才能解决上述大家的疑问，才能使人民过上老有所养的日子
达尔文10号重疾险
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