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温州市火灾公众责任保险顺利启动
更新时间：2012-09-28 11:31
【摘要】近年来，火灾事故在国内频发。最近，在温州保监分局和市公安消防局的联合推动下，温州市火灾公众责任保险顺利启动，并计划在党的十八大召开前实现全市火灾高危单位承保全覆盖。“终于做成了！”会后，人保财险温州分公司负责人何彬如释重负道。
据何彬介绍，温州市火灾公众责任保险从酝酿到启动，从最早的公司与消防部门接洽，到后来的保险行业协会与消防部门对接，再到不久前的温州保监分局与市公安消防局联合发文，中间曲曲折折经历了5年多时间。
“真是太难了，仅这一轮温州保监分局与市公安消防局的会谈就耗时1年多，大大小小的协调会开了不下20来场。”作为该险种的具体经办人，人保财险温州市分公司团险部副经理娄明远有着更为深刻的体会。他坦言，如果没有温州金融综合改革的背后推动，此次的火灾公众责任保险工作很有可能会半路搁浅。
“若干年后，我希望看到，保险业给温州金改带去的不仅仅是保险资金参与地方建设，还有大量满足地方经济发展需要和民生需求的保险产品；金改给保险业带来的不仅仅是业务的增长，更是发展环境的全面优化。”温州保监分局局长孙峥嵘在谈到他个人对保险业参与金改的理解时说。
令人欣喜的是，金改半年，孙峥嵘的话正逐步变成现实。温州市政府越来越重视保险业的功能，全社会对保险的认识不断加深，保险业发展的政策环境、司法环境及舆论环境都呈现出积极的变化。
政策环境方面。温州市委、市政府高度重视保险业的发展。省委常委、市委书记陈德荣在与保监会主席项俊波会面时指出，积极研究在医疗和养老保险领域引入保险公司参与运作，要将金融体制改革和社保体制改革结合起来，纳入金改工作内容。同时，陈德荣以“点对点”专题协调会等形式，推动温州保监分局和市人力社保局共同协商开展保险业参与社会保障工作。市政府还将保险创新组列入六个实施推进工作组之一，并由温州保监分局作为组长单位，负责指导全市保险业参与项目的实施推进工作。
同时，市政府各部门也纷纷出台政策支持。市公安消防局和温州保监分局联合下发了《温州市开展火灾公众责任保险实施方案》，要求在全市容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等区域开展火灾公众责任保险。市环保局与温州保监分局联合下发了《温州市环境污染责任保险试点工作实施方案》，要求选择环境危害大、最易发生污染事故和损失容易确定的行业，开展环境污染责任保险试点工作。市商务局出台《促进外贸增长若干意见》，将加大对企业投保出口信用保险扶持力度纳入其中，并对小微企业投保出口信用保险给予保费补助。市农办将开展农村保险互助社试点与政策性涉农保险两项工作列为温州市农村金融体制改革的重要内容。
各县（市、区）根据自身特点进行先行先试。龙湾区针对民间借贷“重灾区”的实际，率先启动小额贷款保证保险业务，区政府拿出100万元进行保费补贴；立足工业企业众多的现实，开展科技保险试点工作，出台优惠政策，鼓励温州中科新能源科技有限公司为企业高管及关键科研人员投保团队意外险。平阳县根据当地自然灾害较多、农险出险率较高的问题，由县财政出资，建立水稻等部分农险险种的“超赔补助”基金。
司法环境方面。5月，温州市中级人民法院推出金融改革司法保障30条。其中提出，要保障保险市场规范发展。妥善审理涉农保险、责任保险、企业财产保险等保险合同纠纷案件，依法支持存款保险、企业贷款履约保证保险等保险业务的开展。注重通过司法裁判的方式服务保险创新产品的发展，对于不违反法律强制性规定的创新型保险产品，不轻易否定其效力。在审理保险合同纠纷案件时，尊重监管部门的规范性文件和保险行业规则及交易习惯，保护被保险人、保险受益人的保险利益。据保险业内专家介绍，这些内容不乏“与时俱进”的创新与探索，其为保险业参与温州金融改革保驾护航的同时，也为全国法院摸索相关经验提供了模板。
温州保险业与公安机关联合设立“温州市预防和打击保险领域违法犯罪协调中心”。中心成立以来，共接收涉嫌保险欺诈的案件线索45件，涉案金额326.7万元。其中，经查证属实的假赔案7件，挽回经济损失128.3万元；移送公安机关进一步侦查的案件17件，涉案金额81.9万元。中心在有效震慑不法分子的同时，提升了保险从业人员的反保险欺诈意识。
积极开展保险维权和调解制度创新。温州市保险行业协会与市消保委联合成立保险消费者维权监督站。该监督站为温州市首家金融行业消费维权监督站，进一步拓宽了消费者诉求渠道。另外，全面推广温州保险业与市交警支队共同建立的交警调解、司法调解、诉前调解和保险公司直接参与的“四位一体”交通事故调解理赔新机制。
舆论环境方面。“当前，个别媒体在报道保险业时，为了追求"眼球"效应而常常以偏颇的方式进行，这种舆论环境不利于保险业的健康发展。”温州市保险行业协会秘书长陈光恩介绍说。为此，温州保险业加大在主流媒体上进行正面引导的力度。在《温州都市报》开辟“保险一席谈”专栏，从保险知识、险种介绍、投保和理赔须知、行业服务创新和行业重要新闻的角度向公众普及保险知识。另外，温州保险业还面向社会推出了“保险·金改”有奖征文活动。
慧择提示：为了更好地帮助保险消费者维护自身权益，温州市保险行业协会还与市交警支队在交通事故快速处理保险理赔服务中心开展“车险咨询和投诉”等主题宣传活动，现场解答消费者车险知识和投保理赔方面的咨询，接待信访投诉，宣传保险消费者依法维权的途径等。
据何彬介绍，温州市火灾公众责任保险从酝酿到启动，从最早的公司与消防部门接洽，到后来的保险行业协会与消防部门对接，再到不久前的温州保监分局与市公安消防局联合发文，中间曲曲折折经历了5年多时间。
“真是太难了，仅这一轮温州保监分局与市公安消防局的会谈就耗时1年多，大大小小的协调会开了不下20来场。”作为该险种的具体经办人，人保财险温州市分公司团险部副经理娄明远有着更为深刻的体会。他坦言，如果没有温州金融综合改革的背后推动，此次的火灾公众责任保险工作很有可能会半路搁浅。
“若干年后，我希望看到，保险业给温州金改带去的不仅仅是保险资金参与地方建设，还有大量满足地方经济发展需要和民生需求的保险产品；金改给保险业带来的不仅仅是业务的增长，更是发展环境的全面优化。”温州保监分局局长孙峥嵘在谈到他个人对保险业参与金改的理解时说。
令人欣喜的是，金改半年，孙峥嵘的话正逐步变成现实。温州市政府越来越重视保险业的功能，全社会对保险的认识不断加深，保险业发展的政策环境、司法环境及舆论环境都呈现出积极的变化。
政策环境方面。温州市委、市政府高度重视保险业的发展。省委常委、市委书记陈德荣在与保监会主席项俊波会面时指出，积极研究在医疗和养老保险领域引入保险公司参与运作，要将金融体制改革和社保体制改革结合起来，纳入金改工作内容。同时，陈德荣以“点对点”专题协调会等形式，推动温州保监分局和市人力社保局共同协商开展保险业参与社会保障工作。市政府还将保险创新组列入六个实施推进工作组之一，并由温州保监分局作为组长单位，负责指导全市保险业参与项目的实施推进工作。
同时，市政府各部门也纷纷出台政策支持。市公安消防局和温州保监分局联合下发了《温州市开展火灾公众责任保险实施方案》，要求在全市容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等区域开展火灾公众责任保险。市环保局与温州保监分局联合下发了《温州市环境污染责任保险试点工作实施方案》，要求选择环境危害大、最易发生污染事故和损失容易确定的行业，开展环境污染责任保险试点工作。市商务局出台《促进外贸增长若干意见》，将加大对企业投保出口信用保险扶持力度纳入其中，并对小微企业投保出口信用保险给予保费补助。市农办将开展农村保险互助社试点与政策性涉农保险两项工作列为温州市农村金融体制改革的重要内容。
各县（市、区）根据自身特点进行先行先试。龙湾区针对民间借贷“重灾区”的实际，率先启动小额贷款保证保险业务，区政府拿出100万元进行保费补贴；立足工业企业众多的现实，开展科技保险试点工作，出台优惠政策，鼓励温州中科新能源科技有限公司为企业高管及关键科研人员投保团队意外险。平阳县根据当地自然灾害较多、农险出险率较高的问题，由县财政出资，建立水稻等部分农险险种的“超赔补助”基金。
司法环境方面。5月，温州市中级人民法院推出金融改革司法保障30条。其中提出，要保障保险市场规范发展。妥善审理涉农保险、责任保险、企业财产保险等保险合同纠纷案件，依法支持存款保险、企业贷款履约保证保险等保险业务的开展。注重通过司法裁判的方式服务保险创新产品的发展，对于不违反法律强制性规定的创新型保险产品，不轻易否定其效力。在审理保险合同纠纷案件时，尊重监管部门的规范性文件和保险行业规则及交易习惯，保护被保险人、保险受益人的保险利益。据保险业内专家介绍，这些内容不乏“与时俱进”的创新与探索，其为保险业参与温州金融改革保驾护航的同时，也为全国法院摸索相关经验提供了模板。
温州保险业与公安机关联合设立“温州市预防和打击保险领域违法犯罪协调中心”。中心成立以来，共接收涉嫌保险欺诈的案件线索45件，涉案金额326.7万元。其中，经查证属实的假赔案7件，挽回经济损失128.3万元；移送公安机关进一步侦查的案件17件，涉案金额81.9万元。中心在有效震慑不法分子的同时，提升了保险从业人员的反保险欺诈意识。
积极开展保险维权和调解制度创新。温州市保险行业协会与市消保委联合成立保险消费者维权监督站。该监督站为温州市首家金融行业消费维权监督站，进一步拓宽了消费者诉求渠道。另外，全面推广温州保险业与市交警支队共同建立的交警调解、司法调解、诉前调解和保险公司直接参与的“四位一体”交通事故调解理赔新机制。
舆论环境方面。“当前，个别媒体在报道保险业时，为了追求"眼球"效应而常常以偏颇的方式进行，这种舆论环境不利于保险业的健康发展。”温州市保险行业协会秘书长陈光恩介绍说。为此，温州保险业加大在主流媒体上进行正面引导的力度。在《温州都市报》开辟“保险一席谈”专栏，从保险知识、险种介绍、投保和理赔须知、行业服务创新和行业重要新闻的角度向公众普及保险知识。另外，温州保险业还面向社会推出了“保险·金改”有奖征文活动。
慧择提示：为了更好地帮助保险消费者维护自身权益，温州市保险行业协会还与市交警支队在交通事故快速处理保险理赔服务中心开展“车险咨询和投诉”等主题宣传活动，现场解答消费者车险知识和投保理赔方面的咨询，接待信访投诉，宣传保险消费者依法维权的途径等。
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