发挥保险社会管理功能 服务食品安全治理体系

　　作为专业的风险管理者，保险业在食品安全治理体系中发挥着积极作用。对于食品生产经营企业来说，保险既可以在事前和事中发挥积极作用，及时发现和消除隐患，减少事故发生；又可以在事故发生后，整合各方资源提供公正的第三方事故评估服务，并为企业提供充足的救援费用和经济赔偿，帮助企业尽快恢复生产，为企业的稳健、持续经营保驾护航。

　　2014年8月，保险业新“国十条”提出“发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系”，探索食品安全强制保险试点后，上海贯彻“新国十条”实施意见，提出“在涉及公众利益的食品安全等领域探索开展强制责任保险试点”。上海在保险参与食品安全治理上成效斐然：截至2016年，食责险试点覆盖16个区县，2200余户获得年风险保障90.68亿元。

　　10月20日，在上海市保险同业公会和上海市食品安全工作联合会主办、中国太保集团承办的“食品安全风险管理与食品安全责任保险座谈会”上，中国太保集团总裁贺青表示，作为专业的风险管理者，中国太保将把开展食品安全责任保险与政府创新社会治理方式、与食品产业健康发展、与服务民生改善、与保险业自身创新服务供给等方面有机结合起来，推动食品安全管理体系的专业化建设不断上新台阶。

　　上海先行先试，食责险试点成效斐然

　　2008年，食品安全成为社会热点，引发各方高度关注。保险业首创食品安全责任保险，为食品企业提供因食品缺陷导致的责任风险保障。

　　2011年，上海市在全国率先建立食品质量安全责任险制度，保险公司聚焦农村集体用餐等重点领域，开发涵盖食物中毒、食源性疾患、经营场所责任等风险的综合型产品，并提供现场风险检查与服务。

　　保险业要坚持“保险姓保”，就是要坚持服务实体经济的发展路径。中央对保险业参与食品安全治理一直寄予厚望。2012年6月，关于加强食品安全工作的决定中，提出“积极开展食品安全责任强制保险制度试点”；2014年8月，保险业新“国十条”提出“发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系”，探索食品安全强制保险试点。2015年10月，食品安全法（修订）实施，鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。

　　数据显示，2011年-2016年，上海食责险试点覆盖16个区县，2200余户获得年风险保障90.68亿元，包含了批发市场、连锁超市、大型餐饮、农村聚餐、集体配送、中央厨房等企业主体。上海食责险试点成效斐然，为深化推进打下坚实基础。

　　上海的食品安全管理走在全国的前列。有数据显示，上海的食品生产经营企业达到了25万家，除满足2400万上海常住人口和数百万流动人口的饮食需求外，还在上海口岸承担了超过全国总量30%的食品进口，实现了市场的高度繁荣。食品监测总体合格率超过97%，集体性食物中毒发生率一直控制在十万分之一以下，同时实现了安全水平的稳步提升。

　　服务食品安全治理，保险创新在路上

　　2016年，保险公司根据食品产业升级及大数据应用发展，在网络食品交易第三方平台产品创新、生鲜食品全流程保障、线上一体化操作等方面不断推陈出新。例如：中国太保与饿了么合作探索的全线上大数据模式，通过大数据应用和高科技手段支持食品经营模式创新与产业迭代。

　　针对农村集体聚餐，保险业通过防赔结合、以防为主显成效。操作场地简陋、操作人员流动性强、缺乏冷冻冷藏等专用设备、涉及人数众多，都是农村集体聚餐的风险特征。中国太保旗下的安信农险创新前端风险管控服务，通过保险的前端介入、过程管控，有效地将上海郊区农村集体聚餐，由过去的集体食物中毒高发区变为目前的事故发生率趋近为零，是在完善食品安全治理体系中充分发挥保险作用的一个成功案例。

　　在产品创新方面，中国太保针对风险及保障需求差异分别设计不同行业专属产品方案。据介绍，目前食责险的细分产品不断丰富，如校园食品安全责任保险、厨师职业责任保险、乳品原装进口责任保险、餐饮企业食品安全责任保险、餐饮服务平台综合责任保险、餐饮平台商户综合责任保险、生鲜食品安全责任保险。

　　在风险创新方面，中国太保基于互联网和大数据的安全服务模式，构筑行业安全管家。搭建“互联网+保险+事故预防+服务”一体化平台“太有责食安保”，提升客户经营能力。目标是整合国际保险市场及第三方资源强化风评与风控技术，提升食品安全治理能力。

　　根据深化食责险服务的设想，中国太保产险董事长、总经理顾越透露：“下一步将加快保险业风险研究与数据应用的成果转化，为上海‘食品安全责任保险试点工作实施方案’的制定献计献策，积极参与试点推动；利用保险优势整合第三方资源，创新保险产品、扩大保障范围、强化过程风险管控、搭建数据平台、为企业导入风控技术提供支持，不断强化保险业在前端风险管控中的作用；发动保险队伍，积极参与食品安全网格化管理与居民自治，形成监管监察的有益补充，提高企业的食品安全意识和事故预防能力。”

　　2017年3月，《上海市食品安全条例》在全国率先提出“高风险食品生产经营企业应当主动投保”，首次以条例形式明确高风险企业强制保险义务，涉及婴幼儿配方食品、保健食品、医学用途配方食品、乳制品、肉制品、生食水产及蔬菜、食用植物油、冷冻饮品、预包装冷链膳食、集体用餐配送膳食、现制即食食品11类高风险食品生产经营企业。