保险机构仍难入围社保基金

　　规模突破2万亿元的全国社会保障基金，近日传出要增选管理人的。目前的18家管理人，还是2010年社保理事会选聘确定的，其中包括16家基金公司和2家券商，没有保险机构。

　　已经成为企业年金和基本养老基金投管人的保险机构，此番能否打破一直缺失于社保基金管理人名单的“僵局”？证券时报记者经多方调查了解到，今年社保基金管理人确有扩充的可能，但保险机构入围仍有难度。

　　保险机构入围难
　　近日社保基金被传出将新增管理人，记者联系的3家保险机构相关人士均表示是看到才获悉。不过，一家养老险公司资深年金人士称，社保基金新增管理人从逻辑上来讲是合理的，去年选聘养老基金投管人时，业内即了解到今年社保基金管理人可能有扩充的动向。
　　目前，全国社保基金共有18家境内投资管理人，包括16家基金公司和中金公司、中信证券，没有保险机构。这份管理人名单由全国社保理事会于2010年12月确定，至今未更新。
　　从基本养老保险基金和企业年金基金来看，多家保险机构已经入围投资管理人名单。去年12月份社保理事会确定了21家养老基金投资管理人，其中有6家为保险机构，即长江养老、华泰资产、平安养老、泰康资产、人保资产和国寿养老；企业年金目前21家投资管理人名单中也有7家保险机构，包括上述6家保险机构以及太平养老。
　　上述人士告诉记者，养老基金的投管人和社保基金投管人，都由社保理事会选聘，但两者依据的法规不同，面向的机构范围也不同。
　　养老基金的投管人依据2015年国务院印发的《基本养老保险基金投资管理办法》进行选聘，要求机构具备全国社保基金、企业年金投资管理经验，或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉，负责养老基金资产投资运营，共分为三类：社保基金投管人、企业年金投管人，及其他。
　　社保基金投管人的选聘主要依据2001年财政部、劳动和社会保障部发布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，面向两大类机构：一类是经证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司，一类是国务院规定的其他专业性投资管理机构。社保理事会在2010年选聘时，将第二类约定为“具有客户资产管理业务资格的证券公司”。

　　保险机构可与基金券商互补
　　尽管入围社保基金新一轮管理人增选面临不确定性，但从企业年金、基本养老金投管情况看，保险机构的角色已越发重要。
　　6月15日，中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云在“2017年中国银行业协会养老金业务专业委员会年会”上介绍，保险机构的企业年金投资管理市场份额为53.7%。其中，平安养老、泰康资产、国寿养老分别以1522亿元、1490亿元和1263亿元的投管规模，在全部21家投管人中位列前三。
　　多位保险机构人士均向记者表示，保险机构投管人可与基金、券商形成互补。从产品上看，基金和券商资产主要集中在二级市场的债券和股票，保险机构在二级市场的股债之上，还有非标资产供应，可以为年金、养老金提供更多产品选择；从收益看，保险机构的固定收益优势较大，对于养老资金收益的稳定有一定作用。
　　据曹德云介绍，在已发行的179只企业年金养老产品中，由保险机构发行的产品约100只，其中不乏长期业绩优异的各类型产品。

　　保险机构非常希望参与到社保基金的投资管理中，但如果选聘社保基金管理人依据的法规不做调整，保险机构入围仍有难度。