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沪住房保障迈大步
更新时间：2017-08-27 21:31
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【摘要】在商品房市场陷入寒冬之时，保障房建设正如火如荼。在今年全国提前一个月、超额完成开工建设1000万套的任务后，住建部近日又下达了明年的保障房和改造房建设目标：700万套以上。面对新目标，各省市领导与住建部再度签下军令状。
在保障房建设中比较遗憾的是，在已建成和交付使用的保障房项目中，或多或少地发现了质量问题，许多在建项目也存在同样情况。更有甚者，在保障房建设考核的压力下，有的地方用回迁房、福利房等冒充保障房。有个别地方的保障房定价缺乏科学依据，与周边商品房价相比，不具价格优势，致使保障房名不符实。
上海“四位一体”住房保障体系建设继续迈开大步：松江泗泾、青浦华新、嘉定南翔等11个经适房基地建设如火如荼，预计上半年将有300多万平方米、4.8万多套经济适用住房可以销售供应；位于杨浦区新江湾城的新江湾尚景园和徐汇区华泾镇淀浦河南岸的馨宁公寓两处房源已接近竣工，今年可供应5000余套公共租赁住房。另外，从市房管局获悉，年内，廉租住房和动迁安置住房也将分别有新举措、新进展。
经过多年的探索发展，上海已基本构建了分层次、多渠道、成系统的住房保障体系：对城镇户籍低收入住房困难家庭，主要实施廉租住房制度；对城镇户籍中低收入住房困难家庭，主要实施经济适用住房制度；对存在阶段性住房困难的本市青年职工和引进人才、来沪务工人员及其他常住人口，主要实施公共租赁住房制度；同时结合旧城区改造，定向供应动迁安置住房，改善拆迁区域内中低收入住房困难家庭的居住条件。目前，上海“四位一体”住房保障体系政策已对人均建筑面积15平方米以下的城镇居民和外来常住人口实现全覆盖。
上海自2000年起开展廉租住房制度试点，2001年底在全市推行。廉租住房制度实行集收入困难和居住困难为一体的“双困”准入机制。目前，本市廉租住房准入标准的动态调整机制已逐步形成。上海还采取租金补贴为主、实物配租为辅的保障方式，努力提高实物配租比例。
据市房管局介绍，将继续放宽廉租住房准入标准，扩大政策受益面，实现“应保尽保”；研究按照廉租对象的收入情况实施差别化的租金补贴方式；探索廉租实物配租与租赁型经济适用住房的衔接机制，通过制度创新进一步增强实物配租房源的适配适用性，努力提高实物配租比例。
为建立和发展可持续的经济适用住房制度，上海在体制机制等方面进行了探索创新。试点时，上海对经适房的准入标准按照“先紧后松”的原则予以确定。建立以“共有产权”为核心的收益分配模式，是上海经适房制度的一大创新。上海一方面引导购房家庭在条件具备时退出住房保障，进入房地产市场改善居住条件。另一方面，政府通过回收经济适用住房建设中的政策性补贴、配套建设资金等各种投入，压缩购房者的“边际利润”，保证经济适用住房制度的健康发展。
相较于今年1000万套的目标，明年新建保障房任务明显下降。这是否意味着保障房建设力度在减弱，楼市调控有所变化？不是。实际上，明年的700万套力度不是减弱了，而是加强了。今年的1000万套强调的是开工率，明年不仅要开工700万套，许多今年开工的项目明年要竣工。这么大规模的保障房建设表明两点：中央政府决心下大力气将保障房作为房地产市场重要的供应主体，以解决中低收入人群的居住权问题，减少刚需给市场造成的压力；在明年稳中求进的政策基调确立后，保障房建设还将承担拉动下游行业，带动经济发展的功能。
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【摘要】在商品房市场陷入寒冬之时，保障房建设正如火如荼。在今年全国提前一个月、超额完成开工建设1000万套的任务后，住建部近日又下达了明年的保障房和改造房建设目标：700万套以上。面对新目标，各省市领导与住建部再度签下军令状。
在保障房建设中比较遗憾的是，在已建成和交付使用的保障房项目中，或多或少地发现了质量问题，许多在建项目也存在同样情况。更有甚者，在保障房建设考核的压力下，有的地方用回迁房、福利房等冒充保障房。有个别地方的保障房定价缺乏科学依据，与周边商品房价相比，不具价格优势，致使保障房名不符实。
上海“四位一体”住房保障体系建设继续迈开大步：松江泗泾、青浦华新、嘉定南翔等11个经适房基地建设如火如荼，预计上半年将有300多万平方米、4.8万多套经济适用住房可以销售供应；位于杨浦区新江湾城的新江湾尚景园和徐汇区华泾镇淀浦河南岸的馨宁公寓两处房源已接近竣工，今年可供应5000余套公共租赁住房。另外，从市房管局获悉，年内，廉租住房和动迁安置住房也将分别有新举措、新进展。
经过多年的探索发展，上海已基本构建了分层次、多渠道、成系统的住房保障体系：对城镇户籍低收入住房困难家庭，主要实施廉租住房制度；对城镇户籍中低收入住房困难家庭，主要实施经济适用住房制度；对存在阶段性住房困难的本市青年职工和引进人才、来沪务工人员及其他常住人口，主要实施公共租赁住房制度；同时结合旧城区改造，定向供应动迁安置住房，改善拆迁区域内中低收入住房困难家庭的居住条件。目前，上海“四位一体”住房保障体系政策已对人均建筑面积15平方米以下的城镇居民和外来常住人口实现全覆盖。
上海自2000年起开展廉租住房制度试点，2001年底在全市推行。廉租住房制度实行集收入困难和居住困难为一体的“双困”准入机制。目前，本市廉租住房准入标准的动态调整机制已逐步形成。上海还采取租金补贴为主、实物配租为辅的保障方式，努力提高实物配租比例。
据市房管局介绍，将继续放宽廉租住房准入标准，扩大政策受益面，实现“应保尽保”；研究按照廉租对象的收入情况实施差别化的租金补贴方式；探索廉租实物配租与租赁型经济适用住房的衔接机制，通过制度创新进一步增强实物配租房源的适配适用性，努力提高实物配租比例。
为建立和发展可持续的经济适用住房制度，上海在体制机制等方面进行了探索创新。试点时，上海对经适房的准入标准按照“先紧后松”的原则予以确定。建立以“共有产权”为核心的收益分配模式，是上海经适房制度的一大创新。上海一方面引导购房家庭在条件具备时退出住房保障，进入房地产市场改善居住条件。另一方面，政府通过回收经济适用住房建设中的政策性补贴、配套建设资金等各种投入，压缩购房者的“边际利润”，保证经济适用住房制度的健康发展。
相较于今年1000万套的目标，明年新建保障房任务明显下降。这是否意味着保障房建设力度在减弱，楼市调控有所变化？不是。实际上，明年的700万套力度不是减弱了，而是加强了。今年的1000万套强调的是开工率，明年不仅要开工700万套，许多今年开工的项目明年要竣工。这么大规模的保障房建设表明两点：中央政府决心下大力气将保障房作为房地产市场重要的供应主体，以解决中低收入人群的居住权问题，减少刚需给市场造成的压力；在明年稳中求进的政策基调确立后，保障房建设还将承担拉动下游行业，带动经济发展的功能。
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