洛阳市住房公积金保障制度落实

　　【摘要】我国始终把为民利民作为工作的根本理念和总体要求，把惠民福民作为工作的出发点和落脚点，把便民亲民作为工作的着力点和切入点。住房公积金是国家为人民提供的保障。近期，洛阳市住房公积金管理中心对住房公积金制度进行了进一步的调整与完善。

　　洛阳市认真践行党的群众路线和“三严三实”，始终围绕“实”字做文章、下功夫，努力将住房住房公积金制度的保障职能落到了实处，真正让广大在职职工看到变化、得到实惠、享受好处，“让人民群众有更多获得感”。截至2015年5月底，累计归集住房公积金269.38亿元，办理住房公积金提取128.58亿元，累计为9.22万户职工发放个人住房公积金贷款180.93亿元；资金使用率94.26%，贷款率90.27%。

　　务实抓源头扩大制度保障范围
　　建制缴存工作是住房公积金开展工作的源头，也是发挥制度保障职能的前提。洛阳中心坚持把建制缴存工作摆在首位，自我加压，主动作为，采取多种措施强力推进，较好地扩大了制度惠及面。一是宣传引导促归集。坚持依托新闻媒体、门户网站、官方微博、微信群、QQ群等及时宣传政策，解读政策规定，有效扩大了政策的影响力。坚持走进企业宣传政策，采取上门宣传政策、召开出资人座谈会等形式，认真做好非公企业建制宣传工作。坚持深入群众宣传政策，组织了进广场、进社区、进工地等形式多样的宣传活动，提高了政策的知晓度。坚持向相关部门宣传政策，在与相关部门的工作沟通中宣传政策规定，取得他们的支持和帮助。二是严格执法促归集。严格按照《条例》和相关规定，依照行政执法程序，积极开展行政执法工作。特别是去年下半年对拒不建制、恶意欠缴的34家单位进行了重点执法，并对两家拒不建制的企业在《洛阳日报》发布了公告，今年又对100家单位的缴存情况进行了重点稽核，起到了较大的影响作用，维护了制度的严肃性。三是规范政策促归集。针对建制缴存工作中存在的突出问题，今年5月份，管委会印发了《关于进一步规范住房住房公积金缴存工作的通知》，为下一步建制缴存工作提供了依据。2013年出台了《出租汽车行业住房公积金缴存实施意见》，使近500名出租车司机享受到了制度的保障。

　　求实惠民生用足用好制度规定
　　住房公积金的管理使用关乎民生、惠及民生，是落实制度保障职能的根本体现。洛阳中心坚持以支持职工基本住房消费为宗旨，以使用更便捷和渠道更多样为导向，大胆创新，勇于尝试，使住房公积金政策制定和落实始终紧跟职工需求变化，不断丰富和完善。一是政策制定瞄准需求。洛阳中心一直以来，实行的都是较为宽松的贷款政策，全力支持职工家庭合理的住房消费，凸显了政策的前瞻性。从2006年就放宽了贷款条件，降低了贷款门槛，规定单位引进的高级专业技术人员、转业干部、新分配的大学生，不受缴存时间限制；将借款人的还款年龄延长到法定退休年龄后5年等；2008年将缴存时间缩短到6个月；2011年5月将贷款额度由30万元提高到40万元，扩大了贷款的受益面。二是政策落实紧贴实际。2004年我市就实行了住房公积金可在直系亲属之间相互使用的政策，放宽了棚改职工购房提取和支持职工住房商业贷款提取条件。2008年又开展了缴存职工患有9种重大疾病的，可以提取住房公积金支付个人医疗费用的业务；将本地户籍缴存职工失业或终止劳动关系提取缩短到两年，非洛阳户籍缴存职工与所在单位解除劳动关系后即可办理销户提取;享受城镇最低生活保障和因地震等不可抗拒的自然灾害因素造成住房损毁的，可凭相关证明提取住房公积金等。三是用足政策惠及职工。去年10月份以来，为落实国家、省住房公积金新政，取消了强制性机构担保收费项目；出台了住房公积金提取、贷款的有关政策，涉及降低贷款门槛、异地互认和转移接续、降低购买首套和再次购买普通自住房首付比例、租房提取住房公积金等。还结合我市的实际，增加了对未使用过住房公积金的缴存职工，购买第二套住房时执行首套房政策的内容，使政策更具公平和人性化。四是用好政策方便职工。从去年5月1日起，把《河南省存量房交易核定计税价格通知书（住宅）》作为二手房住房公积金贷款的评估依据，加上取消担保费后，户均节省5000元左右，最大限度地减轻了贷款职工的负担。今年5月，对购买商品住房、经济适用住房提取住房公积金时，不再要求提供契税完税凭证；同时，又将二手房贷款由原来的房产过户后申请贷款调整为过户前申请贷款，既方便了职工，又提高了办事效率，也有效防范了资金风险。五是拓展业务彰显保障。为支持大企业棚改工作，保障企业职工能及时办理住房公积金贷款，2012年出台了支持大企业棚改项目购房职工办理住房公积金贷款的相关政策，并先后为洛铜等三家企业1177户职工发放了1.46亿元贷款，让更多的缴存职工得到了实惠。我市作为第一批全省唯一一个利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，充分发挥政策优势，先后为获批的10个经济适用房项目发放贷款9.7亿元，支持开发住房面积121万平方米，项目建设周期平均缩短了6－8个月。六是优化流程惠及民生。洛阳中心坚持通过不断优化业务办理流程、减少业务办理要件、缩短业务办理时间，提高了工作效率，方便了缴存职工。贷款项目准入实行备案制，将贷款审批、资金发放等权限下放至管理部，贷款申请受理和资料筛查延伸到房地产开发企业，取消了贷款职工收入证明、住房公积金缴存明细等办理要件，进一步简化贷款复核、面签、审批环节，实行预约面签制度，将贷款业务办理时限由原来的10个工作日提速为7个工作日，促进了住房公积金贷款业务的全面发展。全面实行综合柜员制，设立咨询台安排专人解答政策规定，将提取业务的办结时限限定在3个工作日，从根本上改变了原来“职工反复跑，中心多头审”的状况。

　　扎实打基础提高服务满意指数
　　服务质量是制度保障职能发挥的基础。洛阳中心坚持把“以人为本，服务为民”的工作理念融入到日常工作中，强化服务意识，转变工作作风，为缴存单位和职工提供高效、便捷、优质的服务，提升了社会对中心服务的满意指数。一是规范队伍建设。着力强化“三种”意识，切实转变作风。强化责任意识，树立了高度负责精神。强化奉献意识，形成了浓厚的比学赶帮超氛围。强化团队意识，形成了同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的良好局面。二是规范服务环境。按照统一标准、统一设施、统一功能、统一标识的要求，为10个所属的管理部购买了服务用房，引进受委托银行、担保公司设立专柜办理相关业务，真正实现“一条龙”服务，改善了服务环境。三是规范服务内容。建立并实行了一次性告知制、限时办结制等服务制度；积极改变服务方式，开展上门服务、定制服务等形式多样的服务；在市区营业网点实行了朝九晚五、周六正常营业、周日开展预约服务等工作机制。四是规范服务手段。开通了住房公积金短消息平台和12580语音住房公积金信息查询服务系统，开通了12329客服及110服务热线，实现了24小时语音服务和8小时人工在线服务；开通了QQ群、官方微博、微信群等公众平台，适时发布政策制度、签约楼盘等业务信息；完善了网上服务平台，推行网上查询、网上计算贷款额度等业务；向社会公布了《洛阳市住房公积金服务指南》，方便了缴存职工。

　　慧择提示：洛阳市对住房公积金的调整与完善，主要体现在保障范围、制度保障职能、服务三个方面。在保障范围上，务实抓源头扩大；在制度保障职能上，求实惠民生用足用好；在服务上，扎实打基础提高服务满意指数。