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保障房解决资金缺口难
更新时间：2011-12-19 14:03
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【摘要】2011年国家要求建设保障房1000万套，面对这一任务，很多地区都表示很困难，到五月底，仍有6个省的开工率不到百分之20%，地区表示之所以进度缓慢是因为资金支持不够。
发改委办公厅本周下发《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。
利用发行债券筹集资金，有利于弥补严重短缺的保障房建设资金，加快保障房建设开工的速度，但很难从根本上解决保障房建设所面临的巨额资金缺口。
面对如此之大的建设规模和资金投入，“钱荒”是当前保障房建设面临的一个普遍问题。实际上，保障房建设的问题无非是土地和资金，土地资源由地方政府掌握，相对容易解决，关键性的问题则是资金。保障房开工率不尽如人意，虽有项目进程自身规律、一些地方政府消极作为等方面的原因，最大障碍则在于资金短缺。据住建部年初估算，完成今年1000万套保障性住房建设的目标所需资金至少1 .3万亿元，其中中央、省级和市县政府承担5000多亿元，剩余的8000多亿元要通过社会机构投入和被保障对象以及所在企业筹集。截至5月20日，财政部已累计下拨2011年中央补助保障性安居工程专项资金617亿元，完成全年预算59 .9%。但要完成全年1000万套保障性住房建设，中央财政1030亿元的投入显然不够。
在保障房建设资金严重短缺的情况下，拓宽融资渠道刻不容缓。发改委下发通知支持保障房建设 企业发行债券溶质无疑是及时的、必要的，将对保障房建设产生积极影响；但在土地出让遇冷、银行贷款难度加大的情况下，不能就此认为保障房建设有了“救命稻草”“灵丹妙药”。
一方面，允许地方发行企业债券为保障房融资，地方债务的风险无疑会加大。在清理地方债务以及地方各级融资平台尚未实质展开的状况下，此举将使得清理地方债工作更为复杂。事实上，为了有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司管理，国务院和发改委办公厅分别在2011年6月和11月下发通知，要求抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务，对融资平台公司进行清理规范，加强对融资平台公司的融资管理。
另一方面，对募集资金使用的监管能否到位，也决定了融资的实际效果。发改委下发的通知虽然明确要求严格监管资金用途，防止挪用。但在2010年货币政策趋紧、社会资金紧张的情况下，不排除一些企业将保障房建设资金用于商品房开发。
要从根本上破解保障性住房建设所面临的资金困局，应在中央财政加大对地方的资金支持力度、各地集中财力用于保障房建设的同时，进一步创新方式，完善融资机制，吸引社会资金参与投资、建设。此外，应进一步加大保障房建设税费优惠支持力度，充分调动保险资金、社保资金、民间资本等参与保障房建设的积极性。
建设保障房是一项利国利民的政策，面对如此大的资金支持，需要地方政府和中央政府共同配合去解决，不能说因为资金有困难就把老百姓住房问题晾在一边。
慧择提示：保障房的质量和分配问题一直受到了很多老百姓的质疑，在以后的保障房建设过程中一定要保障房实施强有力的监督。慧择向您推荐！
【摘要】2011年国家要求建设保障房1000万套，面对这一任务，很多地区都表示很困难，到五月底，仍有6个省的开工率不到百分之20%，地区表示之所以进度缓慢是因为资金支持不够。
发改委办公厅本周下发《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。
利用发行债券筹集资金，有利于弥补严重短缺的保障房建设资金，加快保障房建设开工的速度，但很难从根本上解决保障房建设所面临的巨额资金缺口。
面对如此之大的建设规模和资金投入，“钱荒”是当前保障房建设面临的一个普遍问题。实际上，保障房建设的问题无非是土地和资金，土地资源由地方政府掌握，相对容易解决，关键性的问题则是资金。保障房开工率不尽如人意，虽有项目进程自身规律、一些地方政府消极作为等方面的原因，最大障碍则在于资金短缺。据住建部年初估算，完成今年1000万套保障性住房建设的目标所需资金至少1 .3万亿元，其中中央、省级和市县政府承担5000多亿元，剩余的8000多亿元要通过社会机构投入和被保障对象以及所在企业筹集。截至5月20日，财政部已累计下拨2011年中央补助保障性安居工程专项资金617亿元，完成全年预算59 .9%。但要完成全年1000万套保障性住房建设，中央财政1030亿元的投入显然不够。
在保障房建设资金严重短缺的情况下，拓宽融资渠道刻不容缓。发改委下发通知支持保障房建设 企业发行债券溶质无疑是及时的、必要的，将对保障房建设产生积极影响；但在土地出让遇冷、银行贷款难度加大的情况下，不能就此认为保障房建设有了“救命稻草”“灵丹妙药”。
一方面，允许地方发行企业债券为保障房融资，地方债务的风险无疑会加大。在清理地方债务以及地方各级融资平台尚未实质展开的状况下，此举将使得清理地方债工作更为复杂。事实上，为了有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司管理，国务院和发改委办公厅分别在2011年6月和11月下发通知，要求抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务，对融资平台公司进行清理规范，加强对融资平台公司的融资管理。
另一方面，对募集资金使用的监管能否到位，也决定了融资的实际效果。发改委下发的通知虽然明确要求严格监管资金用途，防止挪用。但在2010年货币政策趋紧、社会资金紧张的情况下，不排除一些企业将保障房建设资金用于商品房开发。
要从根本上破解保障性住房建设所面临的资金困局，应在中央财政加大对地方的资金支持力度、各地集中财力用于保障房建设的同时，进一步创新方式，完善融资机制，吸引社会资金参与投资、建设。此外，应进一步加大保障房建设税费优惠支持力度，充分调动保险资金、社保资金、民间资本等参与保障房建设的积极性。
建设保障房是一项利国利民的政策，面对如此大的资金支持，需要地方政府和中央政府共同配合去解决，不能说因为资金有困难就把老百姓住房问题晾在一边。
慧择提示：保障房的质量和分配问题一直受到了很多老百姓的质疑，在以后的保障房建设过程中一定要保障房实施强有力的监督。慧择向您推荐！
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