多城市控房目标不见降字

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　　【摘要】房地产市场调控要解决的是一系列根本性问题，比如土地财政问题、有效供应不足、保障性住房“短腿”等，而最终房价能否进入长期合理的良性轨道，还是要从解决这些根本性问题入手。
　　房价控制目标之所以广受争议，一方面是因为住房问题事关国计民生和社会稳定，房价近年来一直是各级政府和社会公众最为关心的商品价格之一；另一方面，也是由于人们对以往出现的房价“屡调屡涨”局面心有余悸、对调控中可能出现的问题保持警惕、对新一轮调控的成效怀有更多期待所致。
　　今年2月，国务院发布史上最严厉的《国八条》房地产调控措施，要求各地方政府在一季度前向社会公布当地房价调控目标。全国目前只有近40个城市公布了自己今年的房价调控目标。而已公布的调控目标中未见降字绝大多数城市将当地的房价涨幅定在10%左右。其中，涨幅最小的是位于欠发达地区的兰州。该地允许2011年房价涨幅不超过9%。
　　目前，只有山西省22个城市以及银川、贵阳、昆明、佛山、岳阳、沈阳、丹东、海口、合肥、兰州、西安、济南等共计40个城市公布了自己的房价调控目标。从已公布的房价控制目标来看，没有一个城市提及“居民住房支付能力”这个参考标准，绝大多数只提及当地GDP增速和人均可支配收入增速。
　　此类城市，可以西安为例。西安市政府给出的调控目标是：2011年西安新建住房的涨幅不得高于15%。而今年西安城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民人均纯收入的增长目标为15%。到目前为止，调控目标中涨幅最小的是位于欠发达地区的兰州。该地允许2011年当地新房涨价幅度不超过9%，低于当地预期的GDP增长14%和城市居民人均可支配收入增长10%的指标。
　　反观2010年，在中国房地产市场步入调控时代后，历次国务院的调控政策出台时，一线城市都是最先跟进地方细则的排头兵。以国十条为例，2010年4月17日国务院发布“国十条”，半月内北京制定并发布了“京十二条”，并带头开始限购，随后上海、深圳等一线城市纷纷跟进。为何出现这一状况？住建部政策研究中心副主任王珏林分析称，国八条中规定，地方政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。
　　王珏林认为，北京这样的一线城市难度更大，地方政府相互看看，相互参考可以理解，所以各地调控目标迟迟没有出来，不过他相信在月底前，全部城市的调控目标都能公布。“正是房价上涨压力大，所以才会有调控目标。”王珏林表示，地方政府一旦制定了目标，就必须完成。对于目前已公布的房价调控目标，他不表示质疑，也不评价这些城市房价涨幅的高低。
　　房价收入比指标主要用于衡量房价是否处于居民收入能够支撑的合理水平，它直接反映出房价水平与广大居民的自住需求相匹配的程度，直接关系到民众的安居乐业。当然，问题的关键是如何科学而合理的进行计算。全国和各地应逐步建立房价收入比指标体系。为了落实“国八条”要求，各地将会于近期陆续向社会公布年度新建住房价格控制目标。
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