牛奶贱了 保险帮忙

　　【摘要】随着经济的发展，市场风险对农业生产的影响越来越大，尤其是牛奶，近来的市场销售情况非常不好，价格也逐渐在下降，面对这样的情况，针对牛奶价格的保险在泰安落地，这是全国首单牛奶价格指数保险，险公司将按照差价对奶农进行赔偿。

　　“蒜你狠”“姜你军”“宰牛倒奶”……随着市场经济的发展，市场风险对农业生产的影响越来越大，如何规避价格波动对农业产生的风险迫在眉睫。近日，针对牛奶价格的保险在泰安落地，据了解，该业务保费为每公斤牛奶0.1元，参保户承担20%，政府承担80%，保险期内，一旦牛奶实际年平均收购价格低于4.11元/公斤，保险公司将按照差价对奶农进行赔偿。这也是全国首单牛奶价格指数保险。

　　大部分时间不赚钱
　　养了这么多年奶牛，虽然也有赚得盆满钵满之时，但在曾经的奶牛大户李元东看来，干这一行相当不易，“没有一刻不感到提心吊胆。”李元东的养殖场位于济南历城区冷水沟村奶牛小区的南边，这里从上个世纪80年代就开始涉足奶牛养殖业，曾是济南最大的奶牛养殖小区，2013年上半年市场上奶少价高的时候，几乎家家户户都养着奶牛。“近两年，我们碰到的风险越来越多：自然灾害、意外事故、重大病害、奶企拒收……”在对李元东等奶农的采访中笔者发现，养殖户对饲料及原奶价格波动具有特殊的敏感性，饲料涨价、奶质达不到收购标准等常常让其一筹莫展。
　　在这些困扰因素的背后，是奶牛养殖成本的不断攀高和越来越大的市场风险。“年初饲料价格又涨了50元，每吨已经涨到了2930元，带棒子的全株玉米价格今年一吨就是3400元，比去年涨了差不多1000元。”李元东边算账边向笔者表示，除了饲料成本，加牧草、打疫苗、配种、人工费和地皮钱种种都抬高了养殖成本，像他这样养殖规模在一两百头的养殖场，一公斤奶的成本价差不多就得3元，养殖规模只有几十头的成本还要高出一大截。
　　养殖成本不断攀升的同时，生鲜乳收购价却持续走低，这让奶农的境况更加窘迫。李元东告诉笔者，从2014年春节过后，原奶收购价格就从每公斤3.9元跌到了3.8元，再跌到3.7元，去年9月的时候干脆一下子跌了2毛钱，直接到了3.5元。大半年的时间里，奶农卖一斤牛奶赚的利润还不到2毛钱。

　　远水难解近渴
　　笔者采访发现，山东日前已经公布首个生鲜乳收购参考价，每公斤3.5元。可是近两个月时间过去了，奶农的情况变动不大。“听说现在省里制定了生鲜乳收购参考价，每公斤3.5元，不过这对我们没什么用，这里的牛奶收购价还是3块钱一公斤，赔钱还在继续。”李元东说。济南市畜牧兽医局一名工作人员向笔者表示，靠公布参考价来提升实际收购价可能只是一厢情愿，目前生鲜乳价格都是市场形成，而非政府定价，参考价并非强制执行价，约束力有限。
　　此外，笔者还了解到，在养殖行业有的国家政策性保险就是奶牛保险和育肥猪保险，奶牛保险是按每头牛来投保，一头牛保费300元，养殖户承担20%，国家补贴80%。“对我们奶牛厂来说，直接产品是卖牛奶，收入来源也是牛奶，国家政策险主要是补贴奶牛，对我们来说有好处，但太小了。”李元东表示。据省畜牧兽医信息中心奶站监测结果显示，2014年我省监测奶站所有奶农户数为13429户，奶牛单产6.22吨/年。“除了供应过剩，国内乳制品销量放缓，没有消费来拉动产业，因此乳业产业发展动力不足。”山东省奶业协会会长张志民在此前接受采访时曾表示，“生鲜乳应仿效生猪，尽快建立价格协调机制，由利益相关方协商确定原料奶交易参考价格，创设价格指数保险，同时明确乳品质量仲裁检测机构，以保护奶农利益。”

　　全国第一单
　　针对奶价持续低迷、奶农卖牛退市，曾有业内人士提出，应当引入保险机制，通过保险这只市场之手来防止这种现象。“经过多年发展，在原料奶的价格形成过程中，奶农、奶站、牛奶收购企业等相关方对牛奶的成本测算已经十分精细，但由于各地生产牛奶的成本相差很大，而生鲜乳的价格直接与成本挂钩，很难确定价格指数，”奶业协会王姓负责人表示，他认为，如果要引入价格保险机制，找到一个合适区域的牛奶成本指数作为指标十分重要，这也需要政府、保险公司以及奶牛养殖企业的共同合作推动。“去年11月，我们保险公司、泰山区政府和奶农就开始研究目标价格、保费金额。”人保财产险泰安分公司相关负责人汤峰告诉笔者，他们是参照前三年物价局和两家龙头企业在全市范围内公布的牛奶收购价格平均值，最终确定泰山区试点牛奶目标价格为4.11元/公斤。在一年的保险期间内，当保险牛奶的实际年平均收购价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险人按本保险合同的约定负责赔偿。“牛奶价格指数保险的关键在于要找到一个权威的指数，这是必须要重点突破的。”上述负责人表示，泰安地区的奶牛品种优良，饲养成本较高，按产奶量估算，每公斤成本约在3.8元，再加上其他成本，4.11元/公斤能够让奶农在保本的基础上略有盈利。

　　每公斤两分钱保费
　　“每公斤牛奶保费为0.1元，参保户承担20%，政府承担80%，相当于我们每公斤只拿两分钱便能保本获利。”作为泰安区第一批参保户，宋其顺告诉笔者，他的投保标的牛奶产量是100吨，保险金额为411万元，保费99873元，他本人交纳保费为19974.6元，其余79898.4元由泰山区财政补贴。“在奶企面前，我们这些奶农根本没有话语权，奶价说降就降，这样的日子也不知道什么时候是个头儿，要是以前有专门的奶业价格保险，我们投保了的话，也不至于赔得这么惨。”采访中，李元东坦言，他期待牛奶价格保险尽快推广。
　　利用保险稳定农产品（行情25.73 -1.98%，咨询）价格，在我省已不是首创，生姜、大蒜、大白菜、马铃薯四类农产品价格指数保险已经试点。“牛奶价格保险很受欢迎，由于政府参与，奶农参保的积极性很高，”汤峰表示，泰山区第一批参保户已经到账了65万元，第二批将会有40万元投保，而且试点的地区也在扩大。笔者了解到，奶牛养殖场需要达到一定条件才能投保，需要有标准化挤奶厅，市级以上标准化养殖场等。“将市场风险纳入保险范畴非常有意义。”采访中，不少业内人士认为，农产品价格保险可以对农业市场风险进行保底，但也有人表示，由于所保对象的特殊性，其本身也需要制度上的更多保障。奶业协会王先生建议，农产品价格保险应该纳入国家政策性保险范畴，建立保费补贴制度。
　　截稿前，笔者从山东省畜牧兽医局获得最新消息，山东省将对奶牛存栏200头以上（含200头）的养殖场、养殖户、奶业专业合作社等新型经营主体发放2000万元补贴资金。其中，对创设生鲜乳价格批量数保险县（市、区）的参保奶农按其承担保费的50%进行补贴。

　　慧择提示：全国首单牛奶价格指数保险的落地，该保险将按照市场差价对奶农进行赔偿，这有利于对奶农因为牛奶价格下降而造成的损失进行赔偿，有利于对市场风险的抵御。