内江市三举措积极助推新型城镇化建设

　　【摘要】新型城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。据报道，近日，内江市主要采取三项举措积极助推新型城镇化建设。那么内江市主要采取了哪三项举措呢？

　　新型城镇化是“人”的城镇化，其核心是为“人”的城镇化提供政府公共服务工作，就业和社会保障是城镇化公共服务的重要内容。四川省内江市从就业和社会保障角度出发，采取创新政策、深化就业、加强社保，围绕该市实施的“两化”互动、统筹城乡，积极助推新型城镇化。2014年，该市城镇新增就业5.1万人，助推城镇化率2.8个百分点，社会保险扩面13.5万人，助推城镇化率3.8个百分点。2014年该市城镇化率为44.21%，增速居全省第3位。

　　创新政策制度。一是制定政策框架。该市市委、市政府率先在四川省除成都外创新出台了《内江市统筹城乡就业和社会保障工作总体方案》及四个配套方案。方案着眼充分就业、全民社保、均等共享3个突破点，从就业促进、养老保险、医疗保险、服务体系4个方面，提出了20项改革创新内容。此制度体系为统筹城乡发展、推动城乡一体化，助推新型城镇化建设提供了有力的制度保障。二是完善配套政策。为促进方案落实，先后制发了包括农村公共就业服务四项制度，以及加强养老保险、医疗保险险种内的选择转换转移接续办法等30个统筹城乡就业和社会保险工作配套文件，此举进一步促进农民向市民“无障碍”转变。

　　深化就业促进。一是完善就业创业机制。该市将困难人员认定的范围在四川省人社厅规定5类的基础上，增加了高校毕业生、退役士兵、城镇零就业家庭人员、农村零转移贫困家庭人员、土地（林地）流转人员5类。印发了《农村就业失业、求职登记、就业援助、创业扶持公共就业服务制度》。建立“不挑不选，三个工作日推荐就业”的就业110服务机制，组建内江市创业小额融资担保有限公司。每年可为全市城乡创业者提供5亿元的小额担保贷款。二是推进公共信息建设。引入GPS定位、手机客户端APP、微信等新技术，建成了省内一流的开放式公共就业服务平台。建立了“政府、企业、媒体、求职者”四方联动机制，加深了就业部门和用工单位、求职者之间的联系。三是着重强化技能培训。针对不同重点群体的要求和内江产业发展规划，开展电子商务、网购等特色培训。把小额贷款和创业培训有机结合，开展“创业培训+小额贷款+项目推进+开业指导”一条龙跟踪服务。

　　三是加强社会保险。一是健全城乡一体参保办法。出台政策，允许了4.1万名该市农村户籍人员参加城镇职工养老保险。制定了农村户籍人员可以自愿选择参加城镇基本医疗保险政策，截止目前参保人数已达18352人。二是完善城乡居民养老保险制度。印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施办法》，对参保、待遇、转移等8个方面进行了统一规范。设置了14个缴费档次，财政给予40-250元不等的缴费补贴。2014年城乡居民养老保险覆盖132.28万人，参保缴费62.34万人。三是推进农村产改乡镇养老保险缴费补贴。根据该市党的群众路线教育实践活动要求，2014年对该市农村产权制度改革的乡镇或村社，距法定退休年龄5年的农村居民，以个体身份参加职工养老保险的，给予最低缴费基数20%的补助。此政策可以覆盖70个乡镇228万人，惠及16.91万农村居民。预计对补助对象每年补助784元，年财政支出1326万元。该市已选定了6个试点村镇，对符合条件的206人发放补助16.15万元。四是建立“一制两档”的城镇医保制度。统一了城镇基本医疗保险政策、管理、流程、预算，引导农村居民可自愿选择参加城镇基本医疗保险，享受与城镇居民相同的医疗保险待遇。

　　慧择提示：综上所述可知，近日，内江市主要采取三项举措积极助推新型城镇化建设，即出台《内江市统筹城乡就业和社会保障工作总体方案》及四个配套方案、强化技能培训，完善就业创业机制、健全城乡一体参保办法。