现代保险业发展目标再定位 扩宽保险资金投资范围

　　【摘要】经过多年的发展，我国保险行业整体实力有所提升，但与一些发达国家相比还有一定的差距。为此，保险业“新国十条”出台，定位现代保险服务业，并支持保险资金扩大投资范围，下面是详细情况。

　　定位现代保险服务业
　　“新国十条”对保险服务业发展目标明确。国务院正式对外公布的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。
　　近年来，保险逐步成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5%，保费密度(保费收入/总人口）达到3500元/人。据公开数据显示，2013年我国保险业保费收入1.72万亿，保险深度3%，保费密度不足1300元/人。
　　此前的“国十条”，对保险业的发展也曾起到了巨大的推动作用，但在业内看来，它是从保险行业发展的角度制定的，对保险基础机制要求不是那么明显，它需要保险来承担赔付结果，但“新国十条”不仅要结果，更要的是过程。

　　拓宽与民生相关的保险
　　与“旧国十条”不同的是，“新国十条”并不局限于保险业自身的发展，而是要求保险业在国民经济社会发展中承担更大责任。从而有助于建立更加有效的养老保障体系，并完善整个社会保障体系。具体到政策中为：寿险保费增速持续改善，产险承保利润率提升；养老、健康险等行业税收优惠支出政策的推出；拓展巨灾保险渠道。
　　业内人士认为，最令市场关注的还是税收支持中的税延型商业养老保险。实际上，保险业内提出实施个税递延型养老保险试点已有十年，其中，上海作为首个试点呼声最高，试点方案已成型，也曾多次上报各部委，但一直未落地。本次《意见》明确，未来将完善健康保险有关税收政策，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点；　落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策；落实农业保险税收优惠政策。
　　除此之外，发展养老机构综合责任保险、支持保险机构投资养老服务产业，也是“新国十条”的意见。其中，鼓励商业健康险产品与基本医疗保险衔接，发展商业性长期护理保险，提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务都将成为新趋势。同时，还会支持保险机构参与健康服务业产业链整合，设立医疗机构和参与公立医院改制。各级人民政府要在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要，扩大养老服务行业设施、健康服务业用地供给，优先保证供应。
　　同时，“新国十条”在巨灾保险上的布局，将显著解决巨灾保险制度发展一直遇到的缺少顶层设计与财政支持的两大问题，将加快巨灾保险的完善进度。

　　保险资金投资范围扩大
　　保险资金再次迎来松绑，是本次“新国十条”又一个亮点。
　　保险资金因其长期、稳定的特性，受到各级政府青睐，正成为各级政府争相吸引的一部分投资资金。发现，本次保险资金投资品种再次扩大范围：鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程；鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持；鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。与此同时，“新国十条”也提出要进一步发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。不过，业内人士坦言，本次政策重点还是在于培育另类投资市场，这将促进保险公司未来继续加大对非标资产的配置。

　　加快发展境外投资保险
　　保险服务业发展离不开我国经济发展大局，在全球资本不断融合的环境下，保险资金走出去成为必然，开放的力度也会更大。
　　“新国十条”明确，支持符合条件的保险公司在境内外上市。近期市场传闻中再集团和泰康人寿明年计划赴港上市，显示出险资积极涉足海外资本市场的决心和信心。
　　“新国十条”提出，要推动保险市场进一步对内对外开放，实现“引进来”和“走出去”更好结合，以开放促进改革发展。鼓励中资保险公司尝试多形式、多渠道“走出去”，为我国海外企业提供风险保障。支持中资保险公司通过国际资本市场筹集资金，多种渠道进入海外市场。努力扩大保险服务出口。引导外资保险公司将先进经验和技术植入中国市场。
　　在加大力度支持保险企业“走出去”方面，要“加快发展境外投资保险，以能源矿产、基础设施、高新技术和先进制造业、农业、林业等为重点支持领域，创新保险品种，扩大承保范围。稳步放开短期出口信用保险市场，进一步增加市场经营主体。积极发展航运保险。拓展保险资金境外投资范围”。显然，保险服务业不仅要做大国内市场，还需积极参与境外市场。近期险资在境外投资跃跃欲试，包括中国平安去年7月买下伦敦金融城的标志性建筑劳合社大楼后，中国人寿今年拟在伦敦花费7.8亿英镑购买当地地标的行为，说明险资已经尝试性地往外走。

　　慧择提示：通过以上描述，我们可以得知，“新国十条”定位现代保险服务业新角色，明确发展目标，并扩大保险资金投资范围。此外，拓宽与民生相关的保险发展领域，并加快发展境外投资保险，提高保险业整体发展实力。