需明确巨灾保险战略定位 充分发挥防灾减灾作用

　　【摘要】巨灾保险的发展需要国家相关政策的支持与指导，目前巨灾保险在政府的引导与监管下，取得了健康而有序的发展。但是巨灾保险的发展仍然受到相应瓶颈的限制，需要进一步明确巨灾保险的战略定位，促使其成为我国防灾减灾体系中的生力军。

　　5月8日，民政部副部长、国家减灾委秘书长姜力在第五届“国家综合防灾减灾与可持续发展”论坛上指出，在政府指导、支持和监管下，灾害保险正在健康而有序地发展。包括灾害保险在内的一系列措施，使得国家减灾规划的实施、特别是其中国家减灾目标的实现成为可能。

　　保险业是从事风险管理与损失补偿的专业部门，在发达国家经济社会发展中占有非常重要的地位。而我国的保险业发展滞后，存在着总量不足、结构不良、功能不全等缺陷。

　　对此，中央财经大学保险学院教授许飞琼认为，在我国灾害问题日益恶化的背景下，国家宜将保险业纳入综合防灾减灾体系，通过明确的保险业战略定位与大力发展保险业的政策取向，让其成为国家综合防灾减灾体系中的生力军。

　　巨灾保险的优势在于，它属于一种可运用的、有效的市场机制，同时没有抵消和取代政府的作用。

　　对巨灾保险深有研究的申曙光分析，虽然机制很好，但我国巨灾保险依然处于难以开展的瓶颈之中，其原因主要在于，目前缺乏法律的支持；同时群众对保险不信任，对巨灾保险更不了解，这都与目前国内保险市场很多地方不成熟、容易出问题存在关联。另外，我国的灾害情况多样化，技术难度大，难以操作。而且巨灾损失大，保险公司自身也无法承受。

　　十八届三中全会明确提出建立巨灾保险制度，除了要摸索中国巨灾保险制度的模式以外，保险公司具体如何推进中国巨灾保险制度建设、如何开发有效巨灾保险产品、如何分散中国巨灾风险、如何借助国际资本市场提高巨灾保险承保能力等等问题，都是当前保险业亟待研究和解决的问题。

　　慧择提示：巨灾保险在国家经济社会发展中发挥着非常重要的作用，但是巨灾保险发展严重滞后，需要进一步明确巨灾保险的战略定位，充分发挥巨灾保险防灾减灾的积极作用。