保险行业坚持稳中求进 力求改革创新

　　【摘要】改革创新是时代发展的潮流，任何企业和行业要实现可持续发展，就必须顺应历史发展潮流，推动改革创新。保险行业在近年来得到了快速发展，但是仍然需要进一步实现改革创新，推动其可持续发展目标的实现。对于保险业来说，要坚持稳中求进，力求改革创新，力争在以下重点领域取得新的重要突破。

　　一是建立市场化的准入退出机制。着眼于改变以往的保险机构“野蛮生长”“有生无死”的状况，统筹规划市场准入和市场体系培育。在市场准入方面，适当限定新设保险公司的业务规模，支持设立一批专业性的保险公司。推动区域保险业协调发展，逐步填补有关省市法人机构的空白。

　　二是深化市场化的费率形成机制。今年，保监会将启动分红险、万能险费率形成机制改革。按照“前端放开定价利率，后端管住准备金评估利率”的思路，力争在2014年底实现人身险费率的全面市场化。在车险费率方面，按照“先条款后费率、先统一后差异”的原则，计划用3年左右时间分“三步走”，最终实现保险公司根据自有数据开发商业车险条款费率。

　　三是完善市场化的保险资金运用体制。逐步拓宽基础设施投资计划的行业范围，完善股权和不动产投资政策和境外投资政策。在现有投资渠道上，按照新的大类资产分类，取消一些不符合市场实际的投资比例限制。探索建立资管产品集中登记交易系统，增强保险资管产品的流动性。

　　周延礼强调，当前，我国经济发展、金融改革和社会运行形势变化发展很快，保险业的改革创新不会有片刻停息，要实现保险的服务能力和水平有质的飞跃，能够成为政府、企业、居民管理风险的基本手段，能够在我国全面深化改革中大有作为。

　　一是参与构筑社会安全网，提高社会对重大改革措施的承载能力。大力发展商业养老和健康保险，鼓励保险机构投资养老健康产业，调动国家、企业、个人等多方面力量，运用好政府和市场两种机制参与社会保障体系建设，提高国民幸福安全指数。

　　二是丰富社会管理手段，服务和支持社会治理法治化。大力发展道路交通、安全生产、环境污染、旅游出行等领域的责任保险。把人与人、人与企业、人与政府之间的纠纷转化为比较单纯的经济关系，形成市场化、制度化的社会矛盾化解机制。

　　三是完善经济补偿机制，服务经济市场化、城乡一体化和农业现代化。大力发展农业保险，丰富农险产品，使农业保险成为现代农业服务体系的重要支柱，建立全国性、综合性巨灾保险制度，大幅度提高保险赔付比重。

　　四是发挥保险资金的特殊优势，服务金融改革和实体经济的建设。比如，在组织体系上，鼓励设立不动产、养老等专业资产管理机构，探索保险机构发起设立私募股权基金；在投资渠道和产品上，探索直接贷款或投资贷款产品方式，发起资产证券化产品等，增加居民储蓄转化为投资的渠道，促进保险市场与资本市场、货币市场的协调发展。

　　慧择提示：改革创新使得中国从一个封闭落后的国家发展成为目前全球的第二大经济体，这是改革带来的福音。保险行业也应顺利时代发展潮流，坚持稳中求进进一步推动保险改革，在市场化、法治化、国家治理现代化方面做出保险行业的贡献。