保监会鼓励险资支持民生项目建设

　　【摘要】随着国家在民生项目的财政支出不断加大，地方财政债务风险也不断增大的情况下，保监会积极鼓励险资支持民生项目建设，进而有效地弥补城镇化建设资金缺口。

　　中国保监会正在引导保险业服务新型城镇化。保监会副主席王祖继昨日接受新华社媒体采访时透露，“十二五”末，保险资金通过基础设施投资计划、股权和不动产投资等方式，直接为城镇化发展提供资金，预计占保险资金总量的10%至20%，总体规模将达到1.02万亿元至2.04万亿元。

　　王祖继称，当前，在中央财政债务负担率及债务依存度不断上升，地方财政债务风险不断增大的情况下，城镇化建设还存在巨大的资金缺口。按照目前保险资产配置结构和发展趋势估计，“十二五”末，保险资金将通过债券、股票等方式间接为城镇化发展提供资金，预计占保险资金总量的60%至70%，总体规模将达到6.12万亿元至7.14万亿元。

　　中国保监会网站昨日发布《保险业服务新型城镇化发展的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》提出了保险业服务新型城镇化的重点措施。对此，王祖继昨日表示，近年来，保险资金在支持城镇基础设施建设方面取得了积极成效，包括推动基础设施投资试点、开展不动产投资、债券投资等。目前保险机构已经投资上海、天津、武汉、南京和重庆等城市的保障房项目，拟投资金额达到929亿元。目前，5家保险机构投资建设全国10个养老社区项目，预计总投资153亿元。

　　王祖继提出，下一步，保险业要充分发挥资金融通功能，创新新型城镇化的金融支持形态。一是加大保险资金投资基础设施建设和运营力度。积极支持铁路、地下管网、污水和生活垃圾处理、公共交通系统、城市配电网等基础设施建设。加大基础设施债权投资计划发展力度，探索项目资产支持计划、公用事业收益权证券化、优先股以及股债结合、夹层基金等新型投资工具和方式，满足基础设施建设多元化的融资需求。

　　另外，保监会鼓励保险资金支持民生项目建设。参与养老养生、医疗健康等产业的投资运营，积极争取投资税收优惠政策。引导保险机构完善投资保障性住房项目、棚户区改造的有效商业模式。三是深化资金运用市场化改革。进一步完善保险资金投资比例、范围等方面的政策，探索保险资金投资市政债券等新型融资工具。

　　慧择提示：通过以上信息我们可以获知，保监会积极鼓励险资支持民生项目建设，进而有效地弥补城镇化建设资金缺口。