保监会加强防范风险的工作重点

　　【摘要】在我国保险行业快速发展的同时，保险资产规模也越来越大，对保险资产运用风险防范方面的监管要求也越来越大、越难。为了加强风险防范，保监会在防范风险时有哪些工作重点呢？

　　市场化改革逐步推进的同时，势必面对更多更复杂的投资风险。2014年及今后一段时期，保险资金运用监管在深化改革的同时，将加快转变监管方式，将“防风险”放在更加突出的工作位置上，防范资金运用风险。未来一段时间，保监会工作重点将由开放渠道转变为风险监管，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　首先，强化事中监管，丰富事中监管工具箱。
　　一是“信息披露监管”。加快研究信息披露监管制度，规范信息披露行为，发挥社会各方的监督作用。
　　二是“内部控制监管”。推动建立健全透明、规范、责权明确的内部控制标准与制度。进一步完善资金运用内部审计，督促内部控制运行有效。
　　三是“分类监管”。加快研究推进资金运用分类监管工作，制定分类监管指标体系。依据分类结果，有针对性地采取相关监管措施。
　　四是“资产负债匹配监管”。健全匹配机制，加强推广匹配理念，从制度层面推动保险机构加强内部资产负债管理建设，实现资产负债管理由“软”约束向“硬”约束转变。
　　五是“构建非现场监管体系”。及时监测不同投资领域的风险状况及风险变化，并采取相应的监管措施。进一步加强监管基础建设，提升非现场监管信息化水平，做到事中持续动态监管，实现监管部门“耳聪目明”。

　　其次，加强事后监管，增强资产认可的科学性。
　　国际上，直接通过资产认可的数量化标准，利用偿付能力约束保险投资业务，是英、美等保险业发达国家的主要监管方式。也是今后保监会在险资运用监管上的发展方向。而建立科学的资产认可标准则是切实发挥偿付能力约束作用的关键。
　　目前来看，保监会对资产风险的识别、计量等技术手段还有待提高；中国金融市场还处于快速发展的过程中，市场的规范程度还需完善，波动性还比较大，而资产认可标准代表了资产的实际风险，与该资产所在的金融市场的完善程度密切相关；此外，资产评估、信用评级等中介机构出具的专业意见还应更加客观公正，资产认可标准的制定很大程度上依赖这些机构的专业意见。
　　未来一段时间，保监会将进一步发挥资产认可标准和偿付能力监管在防范资金运用风险方面的作用，强化偿付能力硬约束，利用资产认可标准引导保险资产配置。进一步研究风险识别、计量的技术手段，更加科学地制定各项投资资产的认可标准，逐步提升风险监管精细化水平。

　　最后，切实加大现场检查的力度。
　　加强现场检查是资金运用监管工作的重要内容和手段。过去一段时间，保险资金运用方面的现场检查力度相对不足，检查的覆盖面也相对有限。
　　下一步，保监会将切实加强现场检查的力度，优化检查方法，确保将问题查深查透。进一步加大对违法违规问题的处罚力度，严肃处理相关机构和当事人，切实维护市场秩序，提高保险机构合规意识，营造不能违规、不敢违规的市场环境。

　　慧择提示：强化事中监管，丰富事中监管工具箱、加强事后监管，增强资产认可的科学性等方法可以加快转变监管方式，将“防风险”放在更加突出的工作位置上，防范资产运用风险的能力会越来越高。