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公务员养老金改革实施时间待定

更新时间:2014-03-30 10:33
  【摘要】针对广大人士比较关注的养老金双轨制度推出的问题,近期,人社部称已经完成了养老金并轨方案的制定,其核心内容是公务员的养老金改革问题。但是具体的实施时间尚未确定。

  现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。如北京市养老保险缴费比例为:企业每月按照其缴费总基数的20%缴纳,职工按照本人工资的8%缴纳。

  “公务员的养老金未来是要并入到社会养老金体系中的。”上述人士向透露。

  但是,由于历史原因,公务员此前并没有开通个人养老金账户。

  “我们现在已经有了一套计算方式,进行养老金补齐。”上述人士表示,不仅仅是养老金需要补齐,更多需要补齐的资金是和养老金一同发放的公务员的职业年金

  国务院总理李克强在3月5日上午的政府工作报告中指出,2014年总体工作部署中 “建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”

  “职业年金和养老金一样,都是与工龄挂钩的。”该人士透露。

  而职业年金的规模将“与公务员需要上涨的薪酬差不多。”

  因此,在公务员养老金并轨方案出台后,需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出,而目前公务员退休金全部由国家财政支出。

  据统计,中国现有700万公务员,养老保险补齐的年限至少为15年。

  在养老金双轨制并轨前,机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大,企业和事业单位的养老金甚至存在70%~80%的差距。

  中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾向介绍,“单独进行事业单位的养老金改革的难度非常大,所以要有全局、总体的一揽子设计。”郑秉文也参与了部分政策的讨论和制定。
  对于公务员养老金并轨的资金压力,一位人社部专家并不认为压力会集中爆发,“其实,财政只需要将公务员养老保险逐年补齐就可以了。比如,只要补齐本年度退休人员的养老保险即可,不需要一下把所有公务员的养老保险都补齐,这样不会对财政部门造成太大的压力。”与社会目前热议的另一问题——延迟退休相比,养老金并轨的改革进展明显更为迅速。

  两会期间,人社部的多位人士表示,2014年值得关注养老金并轨的重大突破。人社部副部长胡晓义也对外界表示,总理工作报告已经给出了养老金改革的时间点。

  “养老金并轨方案虽然规定了时间,但是,具体实施可能还需要几年的时间。”一位社科院人口经济学专家向表示,“涉及养老和退休的问题,都非常复杂。”

  人社部副部长胡晓义曾表示,养老金双轨制造成同类人员的待遇差别拉大,已到了“并轨”新时期。胡晓义称,改革机关事业单位的养老金保险制度,实行基金社会统筹,也有利于均衡各单位的负担,保障全社会各单位人员的养老权益。

  中国社科院曾在河南、福建、陕西、内蒙古、重庆五省市的2000份调查问卷显示,在领取了养老金的人中,近40%的人都认为养老金过少,甚至不能满足生活需要。

  而立即提高企业养老金和降低事业单位养老金都是不现实的,知情人士透露,“通过起点和过程管理,重新分出公平的养老金层次,最终养老金双轨制改革将被融入到广义的收入分配改革中,与收入分配改革制度结合起来。”

  提高养老金覆盖率对企业而言,无疑是一个负担,目前,养老保险个人为8%,单位承担20%。而最近推行的新《劳动合同法》中规定,劳务派遣人员与正式员工需要同工同酬。

  慧择提示:养老金双轨问题由于涉及面较广,需要考量的因素有很多,所以在当下人社部只是出台了初步方案,具体的实施时间尚未确定,所以我们仍需要耐心等待一段时间。