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保险成为中国入世最后一锤
更新时间：2013-11-16 11:16
【摘要】金融发展是现代经济发展的重点，曾经也是中国加入WTO中美谈判的重点。保险是金融的一部分，中国入世的最后一锤也是保险。在当时，谁也没想到保险业会成为横在谈判桌前的一道屏障。作为中国入世谈判的亲历者，龙永图回忆着谈判的细节。
“中国的入世谈判，其实最后是在上海结束的。15年的入世谈判，最后一场谈判并不是和美国谈判代表谈的。那时候我们和美方已经签订了一揽子协议，但是留下了一个尾巴——就是美国国际集团（AIG）已经享受的独资寿险地位问题。”龙永图回忆道。
这是一个“历史遗留问题”。1992年，在当时的有关领导关照下，AIG旗下的友邦保险获准在上海开设分公司。据其首任总经理徐正广回忆，友邦刚进入中国时既有产险业务也有寿险业务。大约一年后，业务才分设，产险业务归于美亚经营。自此以后，友邦和美亚一直都是独资经营，到现在仍是在华外资寿、产险业务的老大。
“但是，入世谈判协议中有一条，保险业不能由外商独资经营。最初拟定给予外资49%的份额，在最后一刻钟拍板是50%对50%。”龙永图说道。就是这样一个条款，触及了AIG在华的既得地位。
AIG集团首席执行官格林伯格可以说是中国的老朋友。早在1975年，他就率领第一个美国保险业代表团访问中国。上世纪90年代以来，当中国在为加入WTO历经挫折时，格林伯格四处发表演讲，倡议美国政府给予中国永久性最惠国待遇，并尽快完成与中国的入世谈判。因此，他一直被认为是主张加强美中关系的“幕后声音”。
入世谈判协议显然忽略了AIG的存在。于是，格林伯格提笔给老朋友、时任国务院总理朱镕基写了一封信，谋求新人新办法、老人老办法，继续保留AIG在华的既得利益。起初，朱镕基认为格林伯格的要求是有道理的，但格林伯格的胃口很大，想要将这种“独资特权”由上海扩充至全国。这时，非但中方不愿给AIG这个特权，其他虎视中国市场的外国保险公司也纷纷站出来反对。
几经磋商，中方同意为AIG开放几个城市，于是格林伯格和龙永图再次坐在谈判桌上，最后敲定了3个城市。和格林伯格的“民间谈判”也就此成了中国入世谈判的最后一锤。
美国人公私分明。在中方尚未表态是否愿为AIG妥协之前，美国的贸易谈判代表都表示无权为AIG作出任何决定。“当时我才知道美国的保险业在整个美国经济界的地位。”龙永图说，“后来想想，国外的保险业巨头，在美国西方和政治经济界有着巨大的影响，所以他们可以影响和左右美国政府一些重要决策者的决定。我们这时才开始知道保险这个东西是很重要的。”
慧择提示：如今的中国，入世已有十二年之久，中国保险市场也开放了十多年。事实证明，开放的中国保险行业不但没有被外资险企冲垮，反而得到了很好的发展。如今的中国保险还不要有所懈怠，在开放中学习外资险企的优异部分，提高保险服务质量，促进中国保险健康持续发展。
“中国的入世谈判，其实最后是在上海结束的。15年的入世谈判，最后一场谈判并不是和美国谈判代表谈的。那时候我们和美方已经签订了一揽子协议，但是留下了一个尾巴——就是美国国际集团（AIG）已经享受的独资寿险地位问题。”龙永图回忆道。
这是一个“历史遗留问题”。1992年，在当时的有关领导关照下，AIG旗下的友邦保险获准在上海开设分公司。据其首任总经理徐正广回忆，友邦刚进入中国时既有产险业务也有寿险业务。大约一年后，业务才分设，产险业务归于美亚经营。自此以后，友邦和美亚一直都是独资经营，到现在仍是在华外资寿、产险业务的老大。
“但是，入世谈判协议中有一条，保险业不能由外商独资经营。最初拟定给予外资49%的份额，在最后一刻钟拍板是50%对50%。”龙永图说道。就是这样一个条款，触及了AIG在华的既得地位。
AIG集团首席执行官格林伯格可以说是中国的老朋友。早在1975年，他就率领第一个美国保险业代表团访问中国。上世纪90年代以来，当中国在为加入WTO历经挫折时，格林伯格四处发表演讲，倡议美国政府给予中国永久性最惠国待遇，并尽快完成与中国的入世谈判。因此，他一直被认为是主张加强美中关系的“幕后声音”。
入世谈判协议显然忽略了AIG的存在。于是，格林伯格提笔给老朋友、时任国务院总理朱镕基写了一封信，谋求新人新办法、老人老办法，继续保留AIG在华的既得利益。起初，朱镕基认为格林伯格的要求是有道理的，但格林伯格的胃口很大，想要将这种“独资特权”由上海扩充至全国。这时，非但中方不愿给AIG这个特权，其他虎视中国市场的外国保险公司也纷纷站出来反对。
几经磋商，中方同意为AIG开放几个城市，于是格林伯格和龙永图再次坐在谈判桌上，最后敲定了3个城市。和格林伯格的“民间谈判”也就此成了中国入世谈判的最后一锤。
美国人公私分明。在中方尚未表态是否愿为AIG妥协之前，美国的贸易谈判代表都表示无权为AIG作出任何决定。“当时我才知道美国的保险业在整个美国经济界的地位。”龙永图说，“后来想想，国外的保险业巨头，在美国西方和政治经济界有着巨大的影响，所以他们可以影响和左右美国政府一些重要决策者的决定。我们这时才开始知道保险这个东西是很重要的。”
慧择提示：如今的中国，入世已有十二年之久，中国保险市场也开放了十多年。事实证明，开放的中国保险行业不但没有被外资险企冲垮，反而得到了很好的发展。如今的中国保险还不要有所懈怠，在开放中学习外资险企的优异部分，提高保险服务质量，促进中国保险健康持续发展。
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