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畜牧业政策性保险为狼害”损失买单

更新时间：2013-01-17 10:53

　　【摘要】近年来，国内的“狼害”频发，给牧民造成了巨大的经济损失和人员伤亡。如中蒙边境牧区狼害猖獗；“狼害”频发，内蒙古生态遇新难题；而在青海三江源，由于狼害严重，部分村子全村放弃养羊。面对不断发生的“狼害”，一边是国家二级保护动物的狼，一边是牧民赖以生存的依靠，到底是保狼，还是护羊？目前相关部门还没有正式的说法。

　　而对于“狼害”带来的损失，各方依然无解。牧民为避免猎杀狼，只是采用加高羊圈、设放假人、饲养大型犬、燃放烟花爆竹、焚烧驱狼香以及安装驱狼灯等各种古法新招对付它们的袭击，这是遵纪守法的表现，也在人狼博弈中变得十分被动。

　　同时，相关的补偿政策没落地。依据《中华人民共和国野生动物保护法》第十四条规定：“因保护国家和省重点保护野生动物，造成农作物或其他损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。”但“由当地政府给予补偿”的主体含糊不清，不知是指省市还是乡镇，损失一般都是由牧民自己承担，也让牧民心中没底。

　　在全社会高度关注民生的今天，如何让遭受“狼害”的牧民获得合理补偿？如何通过合理的制度设计有效分担牧民的损失？在这种矛盾的境地中，保险的补偿功能优势脱颖而出。将肉羊纳入到全国政策性农业保险范围内，加强畜牧业风险防御能力，让因狼害造成损失的牧民有了基本的保障。
　　新疆作为全国五大农牧区之一，农牧民人均收入2012年首破6000元，“狼害”频频发生让牧民“很受伤”。新疆保险业率先尝试新方法，试点畜牧业政策性保险：牧民承担20%左右的保费，其余由当地财政和自治区畜牧厅承担，一旦发生问题，牧民可获得市场价七成的保险赔偿。

　　牧民收入低，抗风险能力弱，提高收入的手段和方法都非常有限，为“狼害”买单，也正是切实的惠民利民之举。

　　慧择提示：牧区试点的畜牧业政策性保险，为狼害”损失买单，有效降低广大牧民的损失，保障了他们的基本收入，这可谓是一举两得呀。

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