站在新高度来看保险

　　今年的两会依然有很多代表委员提出了保险方面的议案和建议。记者发现，这些议案建议并不囿于“就保险谈保险”，而是站在一个全新的高度来谈保险——“用保险来服务民生”。换句话说，代表委员们提出有关保险的议案建议，无论是社会保险，还是商业保险，其出发点和落脚点都很明确，即服务民生。

　　在今年的《政府工作报告》中，温家宝总理表示，2008年要“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。民生问题，已经成为全社会关注的焦点。

　　来自保险业内的代表委员坚定地认为保险与服务民生之间有着必然的联系。人大代表、湖北保监局局长任建国告诉记者，养老、健康医疗、教育、责任、“三农”等领域都与保险业的职能密切相关，都是保险业“服务民生”的途径。与此同时，来自非保险领域的代表委员在谈到“保障和改善民生”时，开始有意识地寻求保险。

　　记者注意到，今年年初的雪灾更是前所未有地将保险与民生问题紧紧地联系在一起。当代表委员们在对这场灾难进行深入思考、总结经验时，一个个保险议案建议也就悄然形成。

　　一方面，保险业内的代表委员(包括保险监管部门的领导及保险公司的领导)带来了多个提案建议，对巨灾保险、农业保险、林业保险的建立和制度完善等众多方面进行了专业性的审视和考量。另一方面，非保险业内的代表委员因在这场雪灾切身感受到了保险的意义，从而对保险寄予厚望，纷纷建言献策。有林业研究者呼吁建立我国的森林保险机制，防范林业风险；有林业厅厅长提出了 “关于尽快开展林业政策性保险的建议”。在这位林业厅厅长看来，开展林业政策性保险，正是为了降低林农经营林业的风险，增强林农和林业经营者发展林业的信心和决心，从而达到保障林农的林业财产和生活安全的目的。此外，还有农业项目管理处处长、基层党委书记、法院副院长等多位人大代表在关注农业生产灾后重建的同时，也把注意力投向了保险，提出了他们对于农业保险、巨灾保险的议案建议。

　　与此同时，社会保险仍然是两会期间代表委员们的热点话题。来自上海的农民工代表朱雪芹告诉记者，她关注农民工的养老，因此，带来了农民工社会养老保险的建议，希望农民工能够老有所养。此外，生育保险也是她的关注点，于是就有了“将女工的生育保险，以及大病医疗保险都应纳入外来民工综合保险之中”的建议。而对于社会保险跨区、跨省乃至全国的互联互通、自由转存、转续这一重大民生问题，多位人大代表(包括基层党委书记、企业家、律师等)都不约而同地提出了社保一卡通的议案建议。

　　可喜的是，从政策层面来看，无论是社会保险还是商业保险，政策利好消息频频从今年两会上传出。全国人大常委会表示，《社会保险法》年内制定出台；劳动和社会保障部官员承诺，两年内，社会养老保险实现省级统筹，年内出台社保转移接续办法；财政部称，今年中央财政加大对农业保险补贴力度等等。有理由相信，保险服务民生的效果必将逐步凸现出来。