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保监会管理阶层大调整监管压力加大

更新时间：2012-10-26 14:27

　　【摘要】自进入2012年以来，作为保险行业的监管机构和中国保险行业发展指向标的保监会一直陷入了比较大的人事变动中。近日，在中国保监会“一正五副两助理”的高层架构基本落定后，涉及几个部门的局级干部的调整计划终于启动了。
　　10月25日，一位接近保监会人士表示，保监会已批准原保险资金运用监管部（下称“资金运用部”）主任孙建勇的退休申请，原中国保险保障基金有限责任公司（下称“保险保障基金公司”）总经理曾于瑾，调任资金运用部主持工作。
　　公开资料显示，2008年始担任保险保障基金公司总经理前，曾于瑾就曾任保监会保险资金运用部副主任。因此，“业内更愿意将曾的调任视为一次回归。”一位保险资产管理公司高管如是解读。
　　此外，保监会另一重要部门——财务会计部的负责人也有所调整，原财会部主任王新棣已届退休年龄，暂由副主任江先学主持工作。
　　但上述人事变动未及得到保监会的官方证实。
　　监管压力不轻
　　2004年，孙建勇由原劳动和社会保障部社会保险基金监督司司长空降保监会，出任资金运用部主任至今。
　　一位熟悉孙建勇的人士透露，现年五十多岁的孙建勇并未到退休年龄，因其工龄已满三十年，提前办理了退休手续。至于孙退休后的去向，该人士表示“尚不清楚”。
　　而在孙建勇空降保监会之前，资金运用部只有曾于瑾一位副主任，主任职务一直空缺。2008年，保险保障基金公司成立伊始，曾于瑾即出任了该公司的第一任总经理至今。
　　前述接近保监会人士称，曾于瑾为人低调，且非常严谨；曾在人民银行地方分行分管保险业务，后调入保监会，并在资金运用部副主任的岗位上工作多年，相信其对保险资金运用业务的深谙，是如今重回该部主持工作的重要原因之一。
　　截至今年9月，我国保险资产总额已达6.9万亿元，如何将巨量资金管好用好，在保证资金安全的前提下，尽最大可能提高投资收益，一直是保险资金运用所要追求的目标。
　　因此，随着保险业总资产的不断膨胀，作为巨量资金投资运用的监管部门，资金运用部今后的担子着实不轻。
　　尤其是近年由于资本市场表现不佳，保险公司投资不甚理想。今年上半年，受累于资产减值，中国太保(601601,股吧)半年净利下跌五成；中国人寿刚刚发布的业绩预减公告也称，受资本市场持续低位运行导致投资收益率下降，和资产减值损失增加的影响，前三季净利润较2011年同期下降55%。
　　新政频出之年
　　与投资收益不理想形成鲜明对比的是，2012年亦是保监会新政频出的一年，以拓宽资金运用渠道最为突出。
　　6月初召开的保险资金运用监管创新大会上，13项保险资金运用征求意见稿下发到诸多保险资产管理公司、保险公司投资部负责人手上，业内简称为“新政13条”。“新政13条”涉及范围之广、程度之深令整个业界为之兴奋，而且和许多投资负责人预计“大规模推出不会很快到来”的预想不同，新政推出及资质审批的速度也相当惊人。
　　截至10月25日，已有10项新政面世，其中涉及放开无担保债、股指期货交易等保险业界期待多时的渠道，并对保险资金投资运用进行了系统性梳理；更有共40家基金和证券公司分三批获得了保险资金委托管理资格。
　　新政还突破性地提出了保险资产可委托保险业外机构进行管理，同时拓宽保险资产管理范围，保险资金管理的行业壁垒就此打破。“财富管理的战国时代已经来临。”一位保险资产管理公司负责人称。
　　保监会主席项俊波在2012年上半年保险监管工作会议上指出，我国保险业发展和保险监管面临的主要问题不是创新过度，而是创新不足。保险监管应当旗帜鲜明地支持和鼓励保险创新。
　　他同时提出，要同时发挥好监管“有形的手”和市场“无形的手”的作用，正确地发挥好市场在配置资源中的基础性作用。保险监管要更加充分地发挥市场配置资源的基础性作用，就必须坚定不移地推进各项改革。
　　慧择提示：新任主席项俊波提出的“新政13条，体现了他对保险行业改革的勇气和决心，继续了原先保监会的监管作风、积极打破保险行业沉疴，促进保险业转方式、调结构。如今，分管资金运用的副主席，及资金运用部新任负责人悉数到任之后，相信保险资金运用未来的发展将有更多可期。

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