保监系统政治生态处"亚健康" 补短板任重道远

　　年末交替，保监会持续加强监管。2017年12月27-29日，保监会在北京举办局级主要领导干部专题培训班，保监会副主席陈文辉表示，目前，保监会系统政治生态处于“亚健康”状态，下一步，要心怀全局、立足本职、对照差距、牢抓新要求，将防控金融风险作为未来三年工作的重中之重，转变发展方式，从过去关注增长速度“快不快”，转变到强调质量效益“好不好”上来。

　　保险市场乱象丛生，监管存短板是重要原因之一

　　如何做?陈文辉提出“四学”：一要胸怀全局学，把主动服从服务于国家大局作为开展一切保险工作的出发点。要坚持政治性，自觉维护党中央权威和集中统一领导。要践行人民性，体现全心全意为人民服务的根本宗旨。要把握政策性，坚决贯彻党中央国务院对保险工作指示精神。重点要做到一切行动听指挥，不折不扣贯彻落实十九大和中央经济工作会议精神，以服务供给侧结构性改革为主线，全力做好服务实体经济、防控风险、深化改革三项任务。

　　二要立足本职学，把履行好历史使命作为保险和保险监管工作的重中之重。不忘初心、牢记使命是十九大报告的主题。坚持“保险业姓保、监管姓监”，发挥保险的风险管理和保险保障核心功能不动摇，是保险业在历史变迁中始终坚持追根溯源的“初心”，也是保险业在中国特色社会主义进入新时代，更好地服务经济社会发展大局的“使命”。坚持“保险业姓保”就是要重点服务好精准脱贫和污染防治等攻坚战，回归本源，做强主业，发挥好经济“减震器”和社会“稳定器”的功能作用。坚持“监管姓监”，就是要把防控金融风险作为未来三年工作的重中之重，提高政治站位，真正做到严监管、强监管，做好保险领域重点风险的防范和处置，坚决打击违法违规活动，加强薄弱环节监管制度建设，切实守住不发生系统性金融风险的底线。

　　三要对照差距学，堵塞和补齐制约行业健康发展的漏洞短板。行业面临的主要矛盾已经是不平衡不充分的保险供给与人民群众日益迸发、不断升级的保险需求之间的矛盾。保险供给不能有效满足人民群众需求，保险市场乱象丛生，一个重要的原因就是保险监管在制度机制方面还存在不少漏洞和短板，突出表现在监管的基础薄弱，监管制度体系不健全，以及受项俊波所作所为的污染毒害，保监会系统政治生态处于“亚健康”状态，补齐监管体制机制短板工作任重道远。

　　四要抓住新要求学，努力用新思路新举措响应中央赋予的新任务。积极助力高质量经济发展，服务生态文明建设，服务共建、共治、共享的社会治理格局。着力提升民生保障水平，服务健康中国战略，服务脱贫攻坚战略。全面投身国家重大战略，服务创新驱动发展战略，服务乡村振兴战略，服务区域协调发展战略。

　　监管5要求：深挖乱象，监管联动，重塑监管全生态

　　对于下一步，如何扎实做好保险监管各项工作。陈文辉提出五点要求：

　　一要进一步把学习宣传贯彻工作引向深入。要在前期深入学习、掌握精髓的基础上，久久为功、学深学透，坚持心无旁骛、凝神聚力，坚持学有所思、学有所得，坚持知行合一、学以致用。全系统党员干部一定要按照习近平总书记在寻乌扶贫调研报告上批示要求，大兴调查研究之风，找准保险监管工作与十九大精神要求存在的差距，提出务实管用的工作思路和具体措施，把学习成果转化为从严监管、科学监管、审慎监管的强大动力。

　　二要把全面加强党的建设作为做好保险监管工作的最大政绩和根本抓手。坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，牢牢把握经济工作主动权，是党的十八大以来经济工作的鲜明特点，也是我们做好保险工作的根本保证。要把党的政治建设摆在首位，持之以恒强化作风建设，全面加强干部队伍建设。

　　三要以敢于担当的精神坚决把肃清项俊波流毒工作推向纵深。认真贯彻落实中央纪委指示精神，将工作重心转向深挖机制制度，把肃清项俊波流毒进一步做实做深做细，着力修复项俊波案对监管系统政治生态造成的严重破坏，推动监管定位、监管氛围、监管能力、监管文化重塑。

　　四要按照党中央国务院关于经济金融工作的部署要求，不断深化“1+4”系列文件的落实。不断提升保险服务实体经济水平，全面提升保险供给体系的服务效率、质量和水平。切实把打好防控保险风险攻坚战作为监管的头等大事，谨防发生“处置风险的风险”，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要毫不动摇整治市场乱象，针对当前保险业的股权乱象、资本乱象、产品乱象、投资乱象，必须让监管长上牙齿，重拳出击，拨乱纠偏，把治乱象、整乱局作为行业正本清源、重回正轨的重要内容。要全面深化保险改革开放。抓质量改革，着力转变发展方式，从过去关注增长速度“快不快”，转变到强调质量效益“好不好”上来。抓效率改革，着力优化市场体系，深化简政放权，创新监管方式，完善监管制度环境。抓动力改革，着力转换增长动力，鼓励一批企业创新、培育一批产品创新、引导一批科技创新、推动一批产业创新，激发市场新活力，释放发展新动能。

　　五要统筹推进关乎保险监管长远建设的系列改革。完善监管法律法规，加快构建更加成熟完善科学的保险法律法规体系。改进监管体制机制，使之与行业发展创新相适应。提升监管科技水平，把科技纳入保险监管顶层设计，强化监管科技应用实践，提升跨行业、跨市场、跨区域的金融风险识别和化解能力，坚决打击监管套利、保险欺诈、非法集资等伪技术创新行为。加强监管资源调配，“好钢用到刀刃上”，注重统一监管标准，加强各层级监管信息的统筹协调和互联互通。注重整合监管资源，增强分类监管能力，避免重复和交叉监管。注重加强监管联动，合理配备和充实基层监管力量，不断提升保险监管的专业性、统一性和穿透性。

　　“保监会系统要观大势、谋全局”，陈文辉强调，保险业要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好监管工作的思想指引和行动指南，结合行业实践，立足本职工作，坚持问题导向，抓住痛点难点，把握新时代新要求，使党的十九大精神成为引领保险业改革发展的强大思想武器。