政策推动商业养老保险进入快速增长期

　　7月15日下午，“中国养老金融50人论坛上海峰会”在上海召开，这次论坛的主题是“改革发展中的养老金管理与受托责任”。中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云在会上表示，近年来，我国商业养老保险发展总体保持了持续稳健的发展势头，在未来一个时期，在《关于加快商业养老保险的若干意见》等系列政策的推动下，商业养老保险将进入快速的增长期。

　　曹德云在峰会上的发言题目是《加快发展商业养老保险，做大社会保障第三支柱》。他指出，2017年7月4日，国务院办公厅正式印发的《关于加快商业养老保险的若干意见》（以下简称《若干意见》），是继2014年《关于加快发展商业健康保险的若干意见》之后，国务院再次针对保险业发布的重要文件，进一步体现了国家对商业保险的高度重视和寄予的新期望。
　　曹德云表示，《若干意见》明确了商业养老保险的顶层设计，对商业养老保险的发展，提出了新定位、新目标、新重点、新要求和新政策，是新时期商业养老保险发展的纲领性文件。“《若干意见》引起了社会的广泛关注，舆论普遍认为，《若干意见》制订了商业养老保险到2020年的发展目标，是保险业的重大利好，也必将推动保险业在服务养老保障体系建设中发挥更重要的积极作用。”
　　“这次主要从五个方面，提出了加快商业养老保险的政策举措。”曹德云指出，一是明确了商业保险的内涵和外延，强调了养老保险的风险管理和资金管理的双重属性；二是鼓励商业保险机构全面参与养老保障体系建设，要求商业保险进一步丰富养老保险的供给；三是鼓励商业保险机构参与养老服务产业建设；四是对商业养老保险的资金运用提出了安全、稳健的要求，即长期优势和资本协调发展，同时明确商业养老保险资金可参与资本市场的投资，可参与重大项目投资和境外投资，服务国家“走出去”战略；五是加强监管，进一步完善相关的制度建设，如推行税收优惠政策、地方支持保障政策等。

　　曹德云进一步指出，《若干意见》对商业保险全面参与养老保障体系建设，具有里程碑的意义。一是凸显出商业养老保险的风险管理和资产管理的专业作用；二是厘清了保险机构与其他相关机构的业务边界；三是确定了支持性政策，从税收地缘性政策到鼓励创新政策，特别是明确了个人税延型养老保险试点的时间表。
　　曹德云表示，国务院针对商业养老保险下发这个文件，主要有三方面的原因。一是商业养老保险的产品特色。商业养老保险能抵御风险和承受风险，风险控制能力强，注重安全稳健，追求收益的可持续性，与养老保障高度匹配。
　　二是商业养老保险的资金管理优势。保险机构具有长期资金的管理理念和丰富的管理经验，能对长期资金提供全业务流程和全生命周期的管理。
　　三是保险业有税优保险的研究经验。个人税延型养老保险试点从提出、论证到即将落地，保险业已经准备了十年时间。保险行业一直十分重视养老保险行业。保险业在健康保险、农业保险等领域积累了一定的税收优惠政策及保险管理经验。
　　曹德云表示，下一步，保险业要认真学习、体会贯彻落实《若干意见》的精神。从监管的角度，要进一步完善相关的制度规则，争取加快税延养老保险的试点，同时促进养老产业发展等政策尽快落地；从机构的角度，要做好各项准备工作，包括加强技术建设、能力建设和制度建设，坚持在“保险业姓保”的前提下，大力发展养老金管理业务。

　　未来，政府各界之间要加强相关的政策培训、宣传，制定行业自律标准。加强养老保险业务交流，充分利用养老金专委会平台，为保险业务创新创造有利条件和良好环境。