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保障房建设要有决心
更新时间：2011-12-22 10:59
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【摘要】保障性住房建设在“十二五”开局之年被提升到了前所未有的高度。“政府下了决心，民众有了期盼，但要实现目标仍需闯过多道关卡，有决心更要有办法。”在连日来的审议和讨论中，许多代表委员不约而同地提出，保障性住房建设不能单靠政府的决心，政府更应对现有政策进行创新，建立多渠道资金筹集机制。
属房地产市场的交易淡季，加之2012年春节来得比往年要早，一定程度上加速了年末房地产清淡市场的来临。这从往年年末的房价走势也可看出大体相似的特点。因此仅仅根据一两个月甚至是年末月份的房价环比变化，尚不足以对房价的长远发展趋势作出判断。
进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。
今年，我国将要开工建设1000万套保障房，相当于去年全年商品房总销量。据测算，完成这一目标需投资约1.3万亿元，相当于去年全社会固定资产投资总额的1/20。与去年实际开工的580万套保障性住房相比，今年的任务大幅增加了72％。
“按照中央政府此轮房产调控的要求，保障性住房的重点是发展公共租赁住房。可由于公共租赁房建设一次性投入大，资金占用周期长，投资回报率低，导致资金压力很大。”全国政协委员、唐山市政协副主席沈瑾说，大幅度增加保障房投入，地方政府要拿出更多的配套资金，他在调研中发现，不少地方政府缺乏建设公租房的动力，开发商则因为保障房利润率不足缺乏积极性。
银行也有担忧。由于土地出让净收益是公租房的主要资金来源，而土地出让收入受土地供应总量和房地产市场变化影响较大，具有不确定性，与公共租赁房需要的长期稳定资金来源不匹配。“土地出让收益中应有多大比例投入保障房建设，也缺乏刚性的明确规定。”沈瑾认为，目前公租房建设处于初期阶段，各地普遍由政府搭建平台来做，还款来源相对比较确定。但在地方财力有限的情况下，如何形成持续的还款及融资模式，成为公租房建设面临的考验。
“要建立符合中国实际的住房保障制度，必须作出一系列的政策性融资安排。”沈瑾认为，目前应及早确立保障房建设资金的长效解决机制。在保障房金融创新方面，应通盘考虑银行、开发商各方的利润需求。通过政府的政策配合，建立一套“政府优惠政策支持、社会资金投入”的良性投资运转机制。
在他看来，最理想的局面是将社会资金直接引入保障房建设。“但在起步初期需要政府资助，在让保障房产生可持续性收益后，自然会对投资者构成较强的吸引力。”他建议，由政府提供制度保障，营造利于吸引保障房投资的政策环境；企业则提供建设、运营保障房资金和技术解决方案，真正成为保障房建设的“市场主体”。他还建议，国家应考虑建立保障性住房的担保基金，以调动银行信贷参与保障房建设的积极性。“基金可由中央和地方财政共同出资设立，保障房投资建设方向银行贷款时，基金按一定比例进行担保。”
对社保基金的这次尝试，全国社保基金理事会副理事长王忠民表示，目前全国社保基金会已在多地调研，将陆续投资更多的保障房建设。不过，由于社保基金对收益要求不高，但对安全性要求非常高，几乎要求零风险，此次首涉保障性住房，社保基金并未选择直接投资，而是选择了安全性更高的信托贷款。同时，全国工商联房地产商会也有了一项公租房基金方案。根据该方案，公租房基金规模将在200亿元左右。目前方案国务院已交发改委和住建部督办，正在等待批复。
全国工商联房地产商会拟主导设立的“建银精瑞公共租赁住房建设投资基金”，采取股份公司制设立，由建银精瑞及有志于保障房建设的开发商作为基金发起人与管理人，向社会合格投资者募集资金，设立有限责任制项目公司，投资建设公租房。该商会表示，希望能从土地、金融和财税三方面获得优惠政策的支持。设立公租房基金，可以引进民间资金，包括保险资金、信托资金，同时引导一大批具有丰富房地产开发、运营经验的房地产企业投身保障性住房建设。
公共租赁房作为保障性住房体系的重要组成部分，近年来日益受到政府及社会各界的高度重视。但公共租赁房由谁建、如何建、怎么管，特别是土地、资金从哪里来，都是摆在政府面前的难题。今年全国“两会”，全国政协常委、民盟中央副主席、同济大学副校长郑惠强在提交的大会发言中建议，政府应允许保险资金进入公共租赁房建设领域。
房价调控的效果，很大程度上与当地政府的态度和力度紧密相关。当前不少地方房价的现状与走势，是由年初当地地方政府为房地产调控所定下的基调决定的。
慧择提示：风险是存在于各行各业中的，生活中也是到处存在着风险，一定要提前做好准备，慧择向您推荐以下产品，供您参考。
【摘要】保障性住房建设在“十二五”开局之年被提升到了前所未有的高度。“政府下了决心，民众有了期盼，但要实现目标仍需闯过多道关卡，有决心更要有办法。”在连日来的审议和讨论中，许多代表委员不约而同地提出，保障性住房建设不能单靠政府的决心，政府更应对现有政策进行创新，建立多渠道资金筹集机制。
属房地产市场的交易淡季，加之2012年春节来得比往年要早，一定程度上加速了年末房地产清淡市场的来临。这从往年年末的房价走势也可看出大体相似的特点。因此仅仅根据一两个月甚至是年末月份的房价环比变化，尚不足以对房价的长远发展趋势作出判断。
进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。
今年，我国将要开工建设1000万套保障房，相当于去年全年商品房总销量。据测算，完成这一目标需投资约1.3万亿元，相当于去年全社会固定资产投资总额的1/20。与去年实际开工的580万套保障性住房相比，今年的任务大幅增加了72％。
“按照中央政府此轮房产调控的要求，保障性住房的重点是发展公共租赁住房。可由于公共租赁房建设一次性投入大，资金占用周期长，投资回报率低，导致资金压力很大。”全国政协委员、唐山市政协副主席沈瑾说，大幅度增加保障房投入，地方政府要拿出更多的配套资金，他在调研中发现，不少地方政府缺乏建设公租房的动力，开发商则因为保障房利润率不足缺乏积极性。
银行也有担忧。由于土地出让净收益是公租房的主要资金来源，而土地出让收入受土地供应总量和房地产市场变化影响较大，具有不确定性，与公共租赁房需要的长期稳定资金来源不匹配。“土地出让收益中应有多大比例投入保障房建设，也缺乏刚性的明确规定。”沈瑾认为，目前公租房建设处于初期阶段，各地普遍由政府搭建平台来做，还款来源相对比较确定。但在地方财力有限的情况下，如何形成持续的还款及融资模式，成为公租房建设面临的考验。
“要建立符合中国实际的住房保障制度，必须作出一系列的政策性融资安排。”沈瑾认为，目前应及早确立保障房建设资金的长效解决机制。在保障房金融创新方面，应通盘考虑银行、开发商各方的利润需求。通过政府的政策配合，建立一套“政府优惠政策支持、社会资金投入”的良性投资运转机制。
在他看来，最理想的局面是将社会资金直接引入保障房建设。“但在起步初期需要政府资助，在让保障房产生可持续性收益后，自然会对投资者构成较强的吸引力。”他建议，由政府提供制度保障，营造利于吸引保障房投资的政策环境；企业则提供建设、运营保障房资金和技术解决方案，真正成为保障房建设的“市场主体”。他还建议，国家应考虑建立保障性住房的担保基金，以调动银行信贷参与保障房建设的积极性。“基金可由中央和地方财政共同出资设立，保障房投资建设方向银行贷款时，基金按一定比例进行担保。”
对社保基金的这次尝试，全国社保基金理事会副理事长王忠民表示，目前全国社保基金会已在多地调研，将陆续投资更多的保障房建设。不过，由于社保基金对收益要求不高，但对安全性要求非常高，几乎要求零风险，此次首涉保障性住房，社保基金并未选择直接投资，而是选择了安全性更高的信托贷款。同时，全国工商联房地产商会也有了一项公租房基金方案。根据该方案，公租房基金规模将在200亿元左右。目前方案国务院已交发改委和住建部督办，正在等待批复。
全国工商联房地产商会拟主导设立的“建银精瑞公共租赁住房建设投资基金”，采取股份公司制设立，由建银精瑞及有志于保障房建设的开发商作为基金发起人与管理人，向社会合格投资者募集资金，设立有限责任制项目公司，投资建设公租房。该商会表示，希望能从土地、金融和财税三方面获得优惠政策的支持。设立公租房基金，可以引进民间资金，包括保险资金、信托资金，同时引导一大批具有丰富房地产开发、运营经验的房地产企业投身保障性住房建设。
公共租赁房作为保障性住房体系的重要组成部分，近年来日益受到政府及社会各界的高度重视。但公共租赁房由谁建、如何建、怎么管，特别是土地、资金从哪里来，都是摆在政府面前的难题。今年全国“两会”，全国政协常委、民盟中央副主席、同济大学副校长郑惠强在提交的大会发言中建议，政府应允许保险资金进入公共租赁房建设领域。
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