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保障房建设发展强劲

更新时间:2017-08-25 09:15
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  【摘要】2010年的政策措施中,保障房的全面提速和“限购令”的实施是两大突出特点。业内人士分析认为,2011年大规模的保障房建设,若配合以“限购”措施,可以加速实现“增供应,遏需求”的政策目标。
  保障房的建设和运营基本处于保本或微利,远远比不上一些商品房开发项目的“高利润”。保障房建设投入大、赚钱少,企业参与投入的热情不高。特别是今年以来,银行持续加息并收紧信贷,很多企业融资困难、成本上升。在这种情况下,企业如果靠贷款资金投入保障房建设,需要承担很大风险。而建设项目能不能盈利,投资回报究竟有多少,企业心里却没底。
  刚刚过去的一年堪称房地产调控最为严厉的一年。各地房价过快上涨的势头虽然受“政策市”影响而有所遏制,但受宏观经济面的影响,全国范围内的市场需求仍然旺盛。虎年楼市“虎威犹存”,兔年楼市却有些扑朔迷离。
  中原集团研究董事程赩表示,在我国房地产市场所面临的根本性矛盾短期内尚无法缓解之时,调控将成为常态。2011年房地产市场调控依然面临从紧的压力,预计全年市场将维持量价平稳的盘整。而在盘整的同时,整体市场格局却孕育着转型的趋向。
  2008年之后,保障性安居工程住房建设规模以每年倍增的速度扩大。2008年的保障性住房建设规模仅有100多万套,2009年达到330万套,2010年保障性安居工程建设规模达到580万套。在完成三级跳的基础上,住建部于2010年11月中向各地发出的通知明确提出,2011年划建设保障性安居工程任务是1000万套,相比2010年的580万套增长72.4%,远远超过此前的预期。配合该计划,各地也纷纷宣布上调保障性安居工程建设计划。如北京、上海宣布“十二五”期间保障性安居工程建设比例占整体供应的60%甚至更高。随着计划的推进,今后二、三年内必将形成保障房的供应高潮。
  程赩表示,中小套型的商品住宅,实际上就是满足自住需求的大众型住宅。从作为保障房建设的组成部分而言,从缓解地方政府的财政压力上讲,中小套型的商品住宅应该将受到政策的大力支持,并在总体供应结构中将得以保障。“尽管保障房建设短期内尚不能对商品房市场构成实质影响,但仍将在一定程度上改变市场预期,并对供应结构带来一定变化。”
  近年来,全国房地产市场经历了大幅的波动和调整,房地产格局也出现了新的变化趋势。各城市房地产发展水平间的差距进一步缩小,一线城市的领先优势出现明显下降。从几次市场波动起伏看,二线城市的调整普遍滞后于一线城市,而反弹速度则普遍领先于一线城市。这表明,在国家战略支持、区域发展梯度转移的带动和自身经济基础的日渐夯实的基础上,二、三线城市房地产市场的发展潜力日益显现,发展势头强劲,已逐步成为全国市场的重心。从房地产龙头企业最近的发布的季报内容来看,将布局的重点从一线城市逐渐向二、三线城市转移已经成为企业发展的一项普遍战略选择。
  在拿地的方向上,万科在2010年第三季度新进入清远、扬州、廊坊等城市,累计新增项目20个;招商地产三季度则在漳州、佛山、厦门进行了土地市场的布局;金地集团则在大连、宁波、烟台、珠海等地购得了土地或是收购了相关项目的股权。随着调控政策的逐渐深化,仍有很大发展空间和潜力的二、三线城市已经开始成为未来房地产企业竞争的主要战场。业内人士分析认为,随着国家区域规划的不断制定和中小城市城镇化进程的不断加快,在越加严格的调控政策影响下,二、三线城市房地产市场的活力甚至将超过传统的一线城市。
  与此同时,随着一线城市住宅开发市场趋于成熟,房地产开发模式也开始经历转型。近年来各大发展商已纷纷计划进入商业地产市场。从四大一线城市商业地产开发投资额与房地产开发投资额的比例来看,住宅市场发展相对较早的上海、深圳、广州的商业地产占比近年来呈逐渐上升。部分大型开发商转向商业地产,一方面由于开发商业地产能够分散整体经营风险,另一方面商业地产的租金能够在未来提供稳定的现金流。
  企业投资保障房建设,银行贷款利率可以适当优惠,政府也可以给予一定的贴息补助,明确贷款贴息的幅度和年限,减轻企业的融资压力。除了向银行贷款外,政府还可以支持一些规模大、资质好的企业,通过资本市场上市融资或发行债券进行直接融资,所融资金专项用于保障房的建设,进一步降低企业融资成本。
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