您的房子买保险了吗?
【摘要】在市场机制作用的背景下,许多居民不可能仅仅通过市场调节来解决自身的住房问题,特别是对于为数众多的中低收入家庭。
从地方列出的保障性安居工程清单可见,今年开工建设的1000万套保障房中,公租房和廉租房等真正需地方财政“贴钱”的项目仅占三分之一左右,而棚户区改造住房、经适房等带有商业开发性质的项目占了大头。
在欧美等国,通过大力加强保障房建设较好地解决了城市低收入家庭的住房困难。这一调控房价的政策在很多国家效果明显,因此,我们同样希望,保障性住房的大量供应能成为稀释目前中国过高房价的源头活水,政府理应成为构建住房保障体系的主体。有序提供保障性住房,一方面,可以逐步解决低收入居民的住房问题;另一方面,给予市场理性的预期,减少对高房价的恐慌以及炒房预期。
控制房价和保障中低收入者的住房问题其实是一个问题的两个方面,二者相辅相成。房价稳定了,中低收入阶层住房问题就容易解决了;通过保障性住房,中低收入人群住房问题得到解决,房价也就不会失控。所以,通过保障房的大量供应,就能够在一定程度上缓解房价的上涨。这一调控房价的政策在很多国家效果明显,因此,我们同样希望,保障性住房的大量供应能成为稀释目前中国过高房价的源头活水。
在欧美等国,通过大力加强廉租住房建设及较好地解决好城市低收入家庭住房困难,在一定程度上抑制了房价上扬。作为国外的成功做法之一,我们不妨看看国外是如何实施廉租房制度的。
美国主要通过面向需求方的人头补贴计划,政府机构协助房客与房主之间的租金谈判,然后代收房客的限量房租,房主的租金则向政府机构收取。房租不超过房客自身收入的30%。
法国通过立法推动廉租住房制度的实施与完善。早在1894年,法国政府就出台了建立廉价住房制度的法律。其后一百多年间,相继出台相关廉租房的法律。2000年,政府适时推出了社会团结和城市革新法,规定市镇的廉租房占全部住房建筑的比例不得低于20%。
鉴于发达国家廉租房制度在解决低收入阶层住房和抑制房价上的作用,中国建设部也早就明确要求,全国所有市县在2008年年底前必须建立廉租房制度。目前在上海、北京等大中城市都建立了相应的制度。但是由于向市场提供廉租房的数量有限等原因,这一保障性住房政策的作用并不明显。
在很多国家,其实都存在住房难和房价飙升的问题,各个国家为了解决这一问题也费尽心思。经济适用房被认为是解决住房问题的有效手段。于是,世界上很多国家采用了类似的政策来尽量满足中低收入家庭的居住需求,并一定程度上较好地控制了房价。
借鉴国外的经验,我国政府在今年的两会上也提出加快经济适用房的建设,以平抑过快上涨的房价和解决中低收入阶层的住房问题。温总理表示,在未来五年,我国将加大保障性住房建设,将向社会提供3600万套该类住房。如果能够顺利实施,相信中国的房地产市场一定会更加理性。但是,任何一个好的设想,都必须要有相应较为完善的制度作保证。
地方保障房建设缺的应不是钱和地,而是地方政府的积极态度和坚定决心。应当看到,地方政府消极应对保障房建设,屡陷“口惠而实不至”的尴尬,有其深刻的根源,这关键在于保障房建设的顶层制度设计中,缺乏一套针对地方政府行之有效的考核监督与激励机制,而地方政府现仍被“唯GDP”的短视政绩观所左右。
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