保险业“十二五”规划结果公布

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　　【摘要】保险业"十二五"规划是未来五年行业发展的行动纲领和宏伟蓝图。如何让规划的编制真正集中行业智慧、反映发展意愿、凝聚行业力量，并体现战略性、前瞻性和科学性？2009年底保监会确定了事关行业发展的25个重大课题，委托有关研究机构开展研究。
　　保监会发展改革部主任房永斌介绍说，此次发布的25个重大课题研究成果，紧紧围绕中央和国家的战略意图，着眼于保险业“十二五”规划编制工作的需要，既对产险、寿险、中介、资金运用等不同领域市场发展情况进行了研究，又对保险业转变发展方式、区域协调发展、监管体制创新等宏观课题进行了研究。同时，各个课题在深入研究的基础上，都提出了具有较强针对性和可操作性的政策建议，为行业科学制定发展目标提供了依据。
　　中国人民银行研究局课题组在《保险业在金融体系建设中的定位作用研究》中提出，当前及今后一个时期，国际国内金融业发展的一个重要趋势仍是综合经营。在这一趋势下，如何围绕提升金融业整体服务功能界定保险业的作用，是今后一个时期拓展和深化保险业金融功能的一个重要着力点。“十二五”时期，我国推进金融创新、防范和化解金融风险的任务仍然艰巨，保险业应当发挥其风险管理功能，在推动金融创新和维护金融稳定中发挥重要作用。
　　财政部财政科学研究所课题组在《保险业政策支持体系研究》中提出，为了促进保险业更好地满足我国经济社会协调发展的需要，“十二五”期间，需要按照国家发展战略和宏观调控的统一部署，针对保险业的行业特征与发展规律，进一步完善保险业政策支持体系。一方面，应当调整税收政策，解决内外资保险企业税收标准不统一的问题；另一方面，应当在农业保险、科技保险、出口信用保险和巨灾保险等方面，加大财政的支持力度。
　　国务院发展研究中心金融所课题组在《保险业系统性风险防范化解机制研究》中提出，我国保险业系统性风险防范和化解机制，一定要适合当前保险行业的发展阶段，应当注意处理好创新发展与规范发展、监管成本与监管效率之间的平衡关系。同时，应当加强若干方面的建设工作，即保险业配套法律法规的建设、重点业务环节的专项系统性风险防范化解机制建设、各类系统性风险的综合防范化解机制建设，以及各类风险防范化解机制的落实和执行力度等。
　　中国社会科学院金融研究所课题组在《国家宏观发展战略下保险业区域发展研究》中提出，应当因地制宜地制定保险业区域发展目标，通过发展区域保险经济圈、建设全国保险中心和区域保险中心、继续推动保险区域发展试验区建设、大力支持中西部发展特色性区域保险机构等措施，促进保险业区域协调发展。
　　北京大学课题组在《保险业“十一五”发展基本情况与“十二五”面临形势研究》中提出，当前及今后一个时期，我国社会经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，这为保险业发展营造了有利的大环境，保险行业的发展和风险管理必须要有全局性的视角。同时，在经济全球化不断深入、中国和世界的联系越来越紧密的背景下，保险行业的发展和风险管理一定要有全球化的视角。
　　清华大学课题组在《“十二五”期间中国保险市场体系建设研究》中提出，“十二五”期间，应当对保险人主体规模的发展进行必要、合理的控制，引导保险人提供差异化的产品和服务，支持专业化保险主体的发展，鼓励在经济欠发达地区建立保险机构，研究推动新型保险主体的建设。应当在稳步发展人身险业务的同时，适度加快非人身险业务的发展，缓解非人身险业务比重逐步降低的问题。
　　对外经济贸易大学课题组在《“十二五”期间保险中介市场发展与监管研究》中提出，“十二五”期间，应当积极推进保险中介机构与保险公司形成合理的分工，深化保险行业内部的专业化改革。支持有发展空间和发展潜力的中介机构进行兼并重组，鼓励建立全国性服务网络，形成规模经营优势。鼓励保险中介机构运用先进的信息工具开展网络销售、电话销售。同时，应当打破保险经纪与代理的界限，对保险中介组织实行“公司制”加“牌照制”的管理模式。
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