如何保障境外企业安全

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　　【摘要】多年来，中国政府一直鼓励企业“走出去”。金融危机爆发后，这一进程明显加快，按照国资委的统计，截至2009年底，仅中央企业就投资设立境外单位近6000户，境外资产总额超过4万亿元人民币。这么大一笔资产的安全性隐患，在利比亚动荡中得到了充分的暴露。那么这样保护境外企业安全呢？
　　商务部新闻发言人姚坚3月22日在例行新闻发布会上透露，利比亚政局动荡，对中资企业造成了相当大的影响。商务部将通过商业化手段进行相关的项目的保险和人身保险，进一步加强境外企业的安全工作。
　　姚坚介绍，西亚北非地区是我国对外承包工程业务的主要市场之一，近期该地区政局动荡，对我国对外承包工程业务产生了一定影响。今年1-2月，我国在非洲地区承包工程业务新签合同额34.7亿美元，同比减少了53.2%；完成营业额39.6亿美元，同比仅增长3.8%。其中，我国在利比亚新签合同额同比减少45.3%，完成营业额减少13.9%；在阿尔及利亚合同额同比减少97.1%，营业额减少10.7%；在阿联酋合同额同比减少54.2%，营业额减少42.8%。2月末，我国在非各类劳务人员数量较去年同期减少了2.8万人。
　　据商务部掌握的材料，目前中国在利比亚承包的大型项目一共有50个，涉及到合同的金额是188亿美元。政局动荡，大部分中资企业人员撤出之后，对于项目的进展，对于中资企业的经营状况造成了相当大的影响。
　　姚坚说，在人员比较有效、有序撤出的前提下，商务部会同有关商会和企业，开展了在利比亚大型项目的资产评估和损失评估工作，妥善处理相关的后续事项。同时，由于西亚北非地区是中国在海外投资“走出去”的重要地区，中国和这个地区也有比较完善的经贸合作机制和相应的工作机制，商务部也会通过这些机制来保护中资企业在利比亚及西亚北非地区受到的影响。
　　姚坚表示，去年中国在海外投资是590亿美元，预计在未来5年至10年，中国在海外的投资可能会超过中国的吸收外资。所以，怎样建立有效的海外投资的安全保障机制显得尤为迫切和重要。
　　据介绍，前一个阶段商务部在海外市场安全信息的采集、预警的发布、日常的监管、突发事件的处置、政府后续援助的提供等方面做了一些工作，取得了一定成效。
　　比如在加强预警预测方面，商务部及时通过政府网站来提供海外的安全信息；在安全监管方面，在企业开展海外投资之前，会同有关商会定期对中资企业在海外安全应急工作中可能遇到的问题进行培训和辅导。同时，在应急体系建设方面，国内也形成了一套有效的、分工明确的境外投资企业的突发事件处置程序。商务部还将进一步加强境外企业的安全工作，包括通过商业化手段进行相关的项目的保险和人身保险。
　　除了保险意识亟须跟上外，企业本身还有很多待改进的地方。
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