养老保险改革已是箭在弦上

　　【摘要】社会保障关于养老保险改革又有了最新消息，养老体系改革已经是箭在弦上，不得不发。但是如何能够一击即中，正中靶心是养老保险改革的主要问题。我国在建立可持续发展的社会保障制度之上，还应该具体的完善个人账户制度等政策。

　　中国当前已经初步建立起多层次的养老保险体系。第一层次是基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险，前者包括企业职工养老保险和机关事业单位工作人员养老保险，后者则是由新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险合并而成；第事层次是补充养老保险，主要包括企业年金和职业年金；第三层次则是个人养老储蓄。此外，为缓解人口老龄化为公共养老支出带来的压力，维持当期养老金收支平衡，我国还建立了国家养老储备基金，全国社会保障基金。中国养老保险制度的建立过程，本身就参照了诸多海外的经验，如：美国是“三支柱”养老保险模式的代表；智利则创立了激进的养老金私人管理模式；瑞典的“名义账户制”和自动平衡机制卓有成效。

　　在十八届三中全会决议的改革框架下，2014年我国养老保险制度改革动作频频，2015年改革也将继续加快推进。我们认为未来我国养老保险制度改革可能仍以下几个方面入手：一是基础养老金的全国统筹，二是机关事业单位养老保险“并轨”的落地；三是渐进式延连退休年龄的改革；四是探索建立名义账户制；五是养老保险基金的投资管理改革。

　　我们认为养老改革仍有较大的可改革空间：第一，政府是养老机制的绝对主体，市场参与度仍不够，如企业年金和风险；第事，国有资产充实社保的问题突破不多，国有资本划拨社保，国有资产出售等问题有待突破；第三，养老个人账户虚化仍需向做实转变，实现个人多缴纳多领受，个人账户可携带，选择优秀市场管理机构进行资产管理；第四，养老统筹需要省际平衡，适当进行补贴，否则劳务输入省和输出省难以实现平衡。

　　慧择提示：中国人口结构发生变化，人口老龄化问题日益突出，未来中国养老体制改革仍然面临多重压力。在进军企业年金和个人保险领域之外，还需要培育出大量优秀的市场资产管理机构，以填补政府养老金的缺口。