文化部支持小微文化企业发行债券 缓解融资难题

　　【摘要】近期，山东省举办小微文化企业项目，并表示将推动小微文化企业发行债券以缓解融资难问题。据悉，小微文化企业在发展过程中，在经营、成本、融资、人才等方面仍面临诸多问题，并且融资难是广大小微文化企业最普遍的一个问题。

　　8月27日~8月28日，由文化部文化产业司、深交所、山东省文化厅、济宁市人民政府主办的小微文化企业路演暨项目推介活动首站活动在山东曲阜举行。文化部文化产业司副巡视员施俊玲表示，广大小微文化企业在经营、成本、融资、人才、创新能力、市场环境等方面仍面临许多不足和困难。其中，融资难是小微文化企业发展普遍面临的瓶颈问题，下一步将与深交所携手推动文化企业直接发行债券融资。深交所副总经理金立扬表示，资本市场对文化类企业期望较高。相较于银行间融资，文化类企业直接发行债券成本更低，市场空间更为广阔。

　　施俊玲在致辞时还表示，在各级政府部门的大力推动下，对比2004年至2013年的10年间，文化产业增加值从3440亿元增长到20081亿元，增加4.8倍；占GDP的比重由2.15%提升到3.42%。

　　其中，小微企业发挥的作用比较明显。数据显示，到2013年末，全国共有小微文化企业77.3万个，占全部经营性文化企业的98.5%，广泛分布在文化及相关产业所涉及的120个行业小类中；从业人数达979.9万人，占到全部文化企业就业人数的63.3%。

　　施俊玲表示，广大小微文化企业在经营、成本、融资、人才、创新能力、市场环境等方面仍面临许多不足和困难。其中，融资难问题，是小微文化企业发展普遍面临的主要瓶颈问题之一。一方面，由于小微文化企业体量小、经营风险高、经营管理不够规范等特点，以及小微文化企业的经营管理者大多不熟悉各种融资工具，缺少融资意识和能力，不懂得该如何进行融资。另一方面，以往金融机构、投资机构等较少关注文化产业，缺少投资小微文化企业的经验，难以评估文化项目的发展前景。

　　为缓解文化企业融资难问题，大力支持小微文化企业发展，近年来，文化部围绕五个重点领域，开展了大量工作。一是通过建立部行合作机制，引导银行机构不断扩大文化产业间接融资规模。二是联合保监会通过认定试点保险公司、开发试点保险品种等，探索扩大保险对文化企业的风险覆盖面。三是联合银行间市场交易商协会优化文化企业发债流程，逐步提高银行间市场债券在文化产业融资规模中的比例。四是联合财政部门实施“文化金融扶持计划”，对符合条件的文化产业信贷项目和发债项目给予贷款贴息和发债成本补助支持，降低企业融资成本。五是积极推进文化金融创新服务试点，鼓励有条件的地区建设文化特色分支行、成立文化金融服务中心、并推进文化金融合作创新试验区建设等，不断完善文化企业融资服务。

　　今年上半年，文化部办公厅印发了《2015年扶持成长型小微文化企业工作方案》，明确提出举办小微文化企业项目路演和融资对接活动，并将这个活动作为今年文化部鼓励金融创新、拓宽融资渠道、进一步缓解小微文化企业融资难问题的一项重要任务。

　　此外，文化部积极推动文化企业直接融资，缓解融资难题，解决发展瓶颈。施俊玲表示，此前文化部已经联合银行间市场交易商协会拓宽文化企业发债渠道，提高银行间市场债券在文化产业融资规模中的比例。截至目前，文化企业在银行间市场的债券融资规模已经达到4700多亿。“下一步将和深交所合作，推动文化企业在深交所发行公司债券，从而进一步降低融资成本”。

　　金立扬则表示，资本市场在支持小微文化企业发展中可以也应该发挥特殊作用。在他看来，文化企业与科技企业有相似之处，一是轻资产运营，二是风险较高。资本市场对文化类企业期望值也较高。传媒指数在今年1月至7月初期间上涨超过100%，仅次于IT行业。

　　金立扬表示，自《公司债券发行与交易管理办法》发布后，深交所推动一系列配套措施减少审核环节，拓展发行主体，进一步提升审核效率。“今年上半年，交易所的公司债发行量比去年同期增长了465%。”金立扬表示，目前来看，文化企业发行公司债的规模并不是特别大，但未来发展空间巨大。

　　慧择提示：文化部支持小微文化企业发行债券，缓解企业发展过程中出现的融资难题，为企业发展提供流动性资金支持，以促进小微文化企业更好地发展。为了进一步支持小微文化企业发展，国家文化部还围绕五个重点领域，开展了大量工作。