信贷支农力度加强 农业险开启探索模式

　　【摘要】随着信贷支农力度的加强，灾害险、价格险等一系列农业险的推出，农业现代化过程中的三重门已经求解有术。尤其是价格险将给农产品价格补贴政策以支持，未来我国农产品参与国际竞争将更有力量。

　　不久前，中国期货市场接受了第一份来自保险行业的农产品价格保险的委托。玉米、鸡蛋是此次农险“过河”探索中的两颗石头。与以往的农险种类及涉及领域不同，这是直接针对农产品价格波动风险管理的市场化的成功探索。其时代注脚是，农产品市场价格的市场化改革正在不断推进，目标价格改革的覆盖范围不断增加，以及农产品期货价格发现及风险管理功能日益成熟完善。

　　农业价格险摸着“鸡蛋、玉米”过河
　　保险+期货作为一种崭新的合作机制，农产品价格保险探索背后，需要三方的沟通：农户(农企)、保险公司、期货市场。
　　对保险公司来说，与农户(农企)的合作并不陌生。
　　根据通俗认定，所谓农业保险，是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。也被人们称为“灾害险”。
　　2014年9月10日，首次覆盖全国31个省市地区摸底调查的《中国农业保险市场需求调查报告》发布。报告称，2013年我国农险保费规模达306.7亿元，仅次于美国，全球排名第二，从2006年开始，7年间平均增速超过66%。
　　对期货市场来说，与农户、农企的合作并非新鲜事，但与保险公司合作管理农产品价格风险，却是首次。虽然是一次金融对金融探索，但最终评价这次探索成功与否的标准是——农民(农企)能否从中得到的好处。
　　在国内首单农产品期货价格保险中，包括一份300吨鸡蛋价格保险的委托。第一个“吃螃蟹”的人来自北京伟嘉集团旗下社员的一个鸡厂，公司董事长廖峰对这次保险作出中肯评价——这是一个非常实在的险种。
　　“举个简单例子，按照合同约定，我们锁定的鸡蛋价格是4.3元/斤，对应的期货合约是鸡蛋1509合约，如果到期价格为4元/斤，中间减少损失也就是收益为0.3元/斤，300吨鸡蛋对应的是18万元。那么整个鸡厂拿到的收益就是18万元。”廖峰补充说，养殖户最怕鸡蛋价格巨幅波动，能锁定预期收益，对其非常有诱惑力。
　　新湖期货研究所副所长时岩表示，最后接棒的是期货市场，保险公司还没有能力直接到期货市场进行套保操作，只能通过期货公司来进行，这部分风险通过场外期权进行分解，最后形成多方共赢的格局。
　　据农险公司人士透露，灾害险是目前较为普及的农业险种，“价格险”方面，虽然之前进行过蔬菜和生猪等标的的尝试，但最后都没有做起来，且保险公司不敢过分扩张规模，因其缺乏透明公正的市场定价及缺乏风险转移的手段。而这次玉米、鸡蛋的尝试不同，由于大商所玉米、鸡蛋期货运行成熟，所形成的价格受市场认可，价格发现和风险管理是期货市场运行的题中之意，期货市场和保险市场的联姻，可以更加深入地化解农业矛盾。
　　廖峰表示，价格险和灾害险两个险种的出现，能极大地促进蛋鸡传统产业的升级，促进产业的规模化和再生产，同时促进智能化和标准化，最终解决传统蛋鸡产业的几个痛点，比如食品安全、产能过剩、附加值过低以及疾病防控的问题。

　　农民参保过程漫长
　　农业保险一直是国家重点关注的领域。自2007年，在保费补贴等一系列政策红利的刺激下，农业保险获得了强劲的发展动力，迅速成为我国农业生产保障体系的重要支柱。
　　2012年我国首部农业保险法规《农业保险条例》出台，之后一大批保险公司推出农村小额信贷保证保险来支持“三农”发展。2014年8月，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，明确提出要大力发展“三农”保险，健全农业保险服务体系。
　　今年8月7日，国务院办公厅正式印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，提出政策主要涉及增强粮食生产能力、创新农业经营方式、深入推进农业结构调整、提高资源利用效率、强化农业科技创新、提升农产品质量安全水平、加强农业国际合作等七个方面。
　　随着农业保险不断创新升级，规模也越来越大。根据2014年9月10日公布的覆盖全国31个省市地区摸底调查的《中国农业保险市场需求调查报告》(下称“报告”)，2007年至2013年，我国农业保险承保主要农作物从2.3亿亩增加到11.06亿亩，保费收入从51.8亿元增长到306.7亿元。
　　农业保险规模快速增长的背后，却并非农民的积极参与，而是80%以上的保费来自财政补贴。财政部数据显示，2013年中央财政拨付农业保险保费补贴资金126.88亿元，是2007年的6倍。尽管对农民来说，每亩玉米的“灾害险”保费不足10元，也仅仅是一包烟的价格。
　　报告称，绝大部分农户购买农业保险的主要动因，是乡村干部动员，村里统一购买、保险公司驻点现场销售仍是农户购买保险的主要方式，主动购买农业保险的占比仅3.75%。“大多受访农民看不懂保险条款，不了解投保及索赔流程。”
　　与农民交涉的保险公司人员也表示，大部分农民的参保意识较为薄弱，普遍存在侥幸心理，特别是涉及到需要缴费的项目，大部分农民不愿意参与。相对来说，农业合作社和农业龙头企业对价格保险需求更迫切。
　　他山之石，可以攻玉。对已有上百年农业保险发展史的美国来说，其农业保险经历了起初由政府大包大揽到最终让私营保险企业唱主角的漫长过程。目前，在美国政府所采取的各项促进农业生产发展的措施中，开展农业保险业务可谓最重要的措施之一。
　　公开数据显示，2013年我国农业保险密度为48.71元，深度为0.54%，同期美国年保险深度为7.47%，印度保险深度为2%—5%。
　　2015年8月3日，财政部出台《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》，提出完善农业补贴，支持粮食适度规模经营，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。
　　在8月14日签署的国内首单农产品期货价格保险中，签约的三方包括：人保财险[微博]大连市分公司分别与北京伟嘉集团和锦州义县桂勇玉米种植专业合作社、义县华茂谷物种植专业合作社签订鸡蛋价格保险和玉米价格保险合同，另外与新湖期货公司签订业务合作协议。
　　合同标的包括300吨鸡蛋和1000吨玉米。
　　市场人士称，在农产品的价格保险上，农民参保的普及可能也不会一蹴而就，与中国农业现代化的进程一样，这个过程漫长而值得期待。

　　全新的博弈
　　目前来看，以大商所玉米、鸡蛋期货相关农产品价格保险的实验意义，更多地在于为价格补贴机制转变提供一个新的基础。
　　分析人士称，长期收储政策使我国相关农产品失去了价格弹性，相关产品在国际市场上的竞争力也日趋弱化，如何恢复、提高我国农产品国际竞争力，同时规避WTO[微博]框架下的争议，成为当下农业补贴政策转型的重点。“随着国际市场倒逼形势加剧，三大主粮收储政策在未来两到三年内退出历史舞台是大概率事件，我国粮食政策调整要以时间换空间，加紧对新补贴措施的研究。期货+保险模式将为新的补贴措施提供基础。国际经验也证明，农产品补贴中期权产品的开发尤其重要。”
　　规模化、市场化的经营方式将进一步将我国农产品推向国际竞争。农业公司的竞争力是国际农产品竞争力量强弱的一个投影。中粮期货宏观研究员柳瑾表示，长期来看，农产品期权的推出将给农业相关企业带来更加多样化的衍生品选择和贸易模式。而根据国外经验，欧美的ABCD等四大粮商普遍深度参与期货、期权等衍生品交易，实现其现货、期货期权的双线贸易和生产销售模式。

　　慧择提示：资金、自然灾害、价格波动风险是一直以来令农民焦虑的三个问题，也是农业现代化的主要阻碍。市场人士认为，伴随中国农业现代化机制尤其是深层的金融机制的完善，面对国际竞争，中国农产品将是一个全新的博弈角色。