针对网络支付问题 管理局对网络支付机构提出建议

　　【摘要】伴随着网络支付机构政策建议三方支付机构相关法规的出台，网贷行业获得新一轮的清洗。据了解，监管层日前发布了一份关于网络支付机构的内部报告，对网络支付机构出现的问题进行了披露，并对网络支付机构行提出了几点政策建议。

　　网络支付机构政策建议一
　　适当控制网络支付机构的数量，保持适度的市场竞争程度。适当提高新设网络支付机构准入标准，更注重对申请机构资金实力、盈利能力、可持续性等审核，提高新设机构质量。
　　对于现存的持牌机构，报告建议根据业务量、业务类型、合规管理等情况，评定存量网络支付机构风险度，对于没有形成稳定业务模式的存量机构，报告建议结合《网络支付业务许可证》年检工作，引导这样的机构通过兼并、重组等方式退出市场。

　　网络支付机构政策建议二
　　建议明确网络支付机构网络支付业务管理规则，规范网络支付业务管理。制定出台网络支付机构网络支付技术标准，制定二维码网络支付、条形码网络支付、声波网络支付等新型网络支付方式的安全认证标准，保证网络支付指令的安全性。出台O2O业务管理制度，将O2O限定于小额的商品交易领域，不得拓展到无交易背景转账、购买金融产品等领域。

　　网络支付机构政策建议三
　　报告建议强化备付金管理、强化网络支付业务系统管理、强化网络支付业务安全管理。备付金方面，建议制定专门的客户备付金核算管理制度，规范客户备付金核算科目应用、信息披露、账务核对、审计监督等事项、规范客户备付金核算管理、指导、督促网络支付机构、备付金银行加快建设客户备付金存管系统，落实网络支付机构客户备付金核对校验机制，确保客户备付金安全。报告指出，“建议参考存款保险制度，要求网络支付机构就客户备付金投保，提高网络支付机构客户备付金安全性。”
　　网络支付业务安全方面，报告建议落实客户身份识别、交易监测、安全认证等要求，提高风险防控水平。

　　网络支付机构政策建议四
　　报告建议完善网络支付监管协作机制。建议以央行为主，银监会、证监会、保监会、工信部、商务部、公安部、工商行政部门等多部门共同建立监管体系，加强网络支付业务的联合监管、写作监管。并且和公安、工商等部门共同打击洗钱、信用卡套现、网络赌博、非法集资等犯罪活动。

　　慧择提示：目前，网络支付机构数量较多，市场竞争比较激烈，同质化竞争现象较为突出，两极分化现象严重。面对这样的情况，管理局应该加强对网络支付机构的监督，网络支付业务管理理念融入到网络支付业务系统开发和建设中，不断完善业务系统功能。