超60%意见支持养老保险基金入市

　　【摘要】由于中国老龄化的加深，再加上医疗保险覆盖面积的加大，中央养老保险基金在近年来一直处于缩水状态。为了缓解这种情况，人社部在之前进行《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见，如今根据结果显示，超过六成意见支持养老保险基金入市。

　　养老金过去20年贬值近千亿元
　　近年来，养老保险基金投资始终是中国社会关心的焦点问题——截至2014年底，养老保险基金的结余达到3.5万亿元。2009年至2014年，企业养老保险基金收益率低于同期一年期银行存款利率。
　　中国五年定期存款的利率在5%至4%左右，相差一个点，3.5万亿元每年的“损失”就是350亿元。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文以CPI作为基准测算，养老金在过去20年贬值将近千亿元。

　　有意见认为投资股市比例应提高
　　“在反馈意见中，最集中的热点还是养老保险基金投资股市的问题。”李忠说，“主要有两种看法:一种认为股票是成熟的投资品种，从制度设计上应该留出空间，由管理机构根据市场情况把握投资机会。”
　　“也有意见认为，养老保险基金进入股市能够体现政府对中国证券市场长期健康稳定发展的信心，同时对于资本市场的规范化也会起到一定的促进作用，因此应该允许少量养老保险基金投资股市，有的建议投资股票类资产的比例还应该适当提高。”他说。
　　另一种意见则认为，股票类资产投资风险高，波动性大，从安全性的角度考虑，建议降低投资股市的比例，或者不允许投资股市。

　　办法明确养老金入市比例不超30%
　　上海市住房公积金管理中心主任马力说，办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%，意味着养老保险基金投资股票类产品的比例须控制在30%以下，目的也是合理控制投资风险。
　　办法明确养老金限于境内投资，主要包括三大类产品，即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。在各类产品的投资比例上，管理办法都有严格的限制。总的原则是风险低的比例较高，风险高的比例较低。
　　“养老保险基金是保障基金，不是理财基金，更不是风投基金，对结余资金进行一定的增值保值是必要的，但无论投资什么一定要坚持安全第一。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵认为，必须明确安全保障、风险防范、责任承担机制。
　　同时，办法里确定了明晰的治理结构，也可保障投资安全。比如全国社保基金的年均收益率在8.36%，企业年金的年均收益率在7.78%，因此有理由相信养老保险基金交由这些机构管理同样可以取得较好的收益。李忠说。

　　慧择提示：养老保险基金缩水一直是保监局的一块心病，而此次实施养老金投资入市或许能在一定程度上缓解这种状况。但是养老保险基金作为老百姓的“养命钱”，保证其安全性和流动性是众多人士关心的一个话题，此次《办法》也明确了养老金入市比例不超30%，可以有效的防范风险。