社保的收支矛盾如何缓解

　　【摘要】近年来，一直有关于社保资金收支矛盾的讨论，而这也确实存在，那么，对于社保资金收支矛盾，该要如何进行缓解呢？

　　近年来，有关社保资金收支矛盾的话题，一直是社会各方面关注的焦点。相关的意见、建议等也很多。但是，从总体上说，对社保资金收支矛盾的缓解都缺乏根本性的作用。一方面，继续提高收费标准的可能已经没有，不仅不能提高，还应当降低。如此一来，在收费标准层面，已完全找不到空间了；另一方面，扩大征收范围，让更多人参与到社保中来，理论上是最有效的手段，实践中却很难如愿。很重要的一个原因，就是缴费基数标准太高，获取的收益太低，对居民参与社保的吸引力不强。

　　那么，如何才能有效缓解社保的收支矛盾呢？显然，近一段时间以来股市的繁荣，给缓解社保资金收支矛盾带来了不少机会与启示。因为，股市的繁荣，意味着能够容纳企业上市的空间加大，上市的企业增多。而按照十八届三中全会的决定精神，国有企业改革的力度也将进一步加大，通过资本市场实行混合所有制的企业将越来越多，特别是整体上市，将成为下一步国企改革最主要的方式之一。

　　而按照《境内证券市场转持部分国有股充实社保基金实施办法》规定，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由社保基金会持有，国有股东持股数量少于应转持股份数量的，按实际持股数量转持。也就是说，只要国有企业上市，就可以有效增加社保基金的来源渠道，且往往金额较大，对社保基金的补充影响很大。

　　关键在于，股市必须实现可持续发展，而不是大起大落。只有步入可持续发展通道，为企业上市创造的机会才会越来越多，对国企改革的推动力才会越来越强。否则，就算国有企业愿意加快改革、加大上市力度，也会因为没有市场容纳空间而难以实施。

　　所以，如何保持股市良性上涨势头，实现可持续发展，也是缓解社保收支矛盾困局、纾解社保困局十分重要的方面。就眼下的格局来看，大规模地启动国企上市，可能条件还不成熟。原因在于，在经济基本面没有得到有效改善的情况下，股市稳定的基础并不牢固。一旦上市势头过猛，吸纳的资金过多，对市场的冲击就会很大，对投资者信心的打击也会很大。积极稳妥地推动国企上市、特别是央企的整体上市，一定要把握好节奏、掌握好力度，切莫操之过急。也只有这样，国企的上市工作才能更加有序，对社保基金收支矛盾的缓解才能真正有效。

　　当然，对上市国企股权划转社保基金的办法也可以作进一步的调整与完善，如划转比例能否不搞“一刀切”，对垄断国企适当提高划转比例。又如不进行股权划转，而是按照某指定时点的股价，让企业将现金划转到社保基金，避免股权给了社保基金后成为社保部门和社保基金会的政绩等，从而切实把这项工作做好，发挥股市对缓解社保基金矛盾的作用。

　　慧择提示：对于社保资金收支矛盾的缓解，要找准方法，把握好节奏，掌握好力度，重点可以放在股市上面。