社保基金投资体制的改革

　　【摘要】社保基金在我国一直是很重要的，是国家和人民都比较关注的，因此，为了使社保基金投资体制适应国情和发展趋势，曾现后进行了两轮改革。

　　目前，我国社会保险基金（五项保险）规模已达47727亿元，相当于当年GDP的8.4%，超过财政收入的三分之一，这在绝大多数国家是少见的。在其他条件不变和经济新常态下，预计到“十三五”期末，这个数字可望达10万亿元，届时将达财政收入的二分之一。仅就基本养老保险基金的规模而言，只有美国和日本比中国多，中国位居世界第三。

　　如此天文数字的基金规模，十几年以来的银行存款利息大约2%左右。在过去20年里，如以4.8%的通胀率为基准，贬值近千亿元；如以去年全国社会保障基金收益率9.02%为参考基准，损失为5500亿元。

　　十年来，社会保险基金投资体制改革的尝试曾进行过两轮。一是“2007-2008年改革”，争论的焦点主要集中在做实个人账户基金的投资运营模式上。当时存在主张各省分别自行投资运营与中央统一投资管理两种意见，但停留在争论的层面上。二是“2011-2012年改革”，这轮改革思路清晰，在三个可选方案中，很快就决定采取国家统一“建立专门机构投资运营”的方案，放弃了以国债投资为主的“政府部门投资运营”方案和智利模式的账户持有人分散投资的“市场机构投资运营”模式，并很快进入到实际操作阶段。但令人遗憾的是，由于反对声音激烈，2012年2月这轮改革无果而终。

　　慧择提示：社保基金投资体制不可能是一直不变的，它需要适应国情、适应当前的发展趋势、更重要的是适应人民的需求。