昌吉市多措并举推进大众创新创业

　　【摘要】为加快实施创新驱动发展战略，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，近日，昌吉市主要采取多项举措推进大众创新创业。那么昌吉市主要采取了哪些举措呢？

　　为贯彻落实2015年李克强总理在政府工作报告中提出的“大众创业，万众创新”具体要求，根据《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》文件精神，昌吉市结合国家创业创新政策，主要措施如下：

　　一、鼓励大学生创业，推进实施大学生创业引领计划
　　（一）建立电子商务创业工作室
　　2013年12月，昌吉市人社局在孵化基地内建立了面积为150平米的“大中专毕业生电子商务创业工作室”，进行统一装修，配备了电子办公设备，工作室本着"小空间，大创业"的理念，为大中专毕业生提供项目咨询、软件研发、网店经营、电商代理、设计策划、服务外包等全方位电子商务服务，以委托、代理、合作、直营等运营方式，实行“零投入”“拎包式”入驻。为昌吉州、市乃至全疆的创新创业型企业和人才提供了一个低成本的创业创新发展平台。通过开展“一对一、一对多”电子商务知识培训方式，共培训了39人，其中24人实现创业，凡入驻工作室的大中专毕业生，均享受小额担保贷款、贴息政策和房租补贴政策。
　　（二）搭建大学生创业孵化平台
　　投入150万元租赁亚中集团精品广场三楼（1800余平方米）,建立了大中专毕业生数码电子产品创业孵化基地，统一装修、统一制作柜台、统一经营项目。孵化期三年，安置未就业大中专毕业生83人创业孵化，并带动300余人就业，同时协调昌吉市工商局为入驻的大中专毕业生办理了“首次创业备案制”，享受孵化基地优惠政策：第一年免收场地租赁费、暖气费、水电费、物业管理费，第二年按30%收取，第三年按50%收取。已落实创业大中专毕业生税费减免政策、小额担保贴息贷款政策、社保补贴政策。按每人10万元发放了小额担保贴息贷款，共计830万元。
　　（三）搭建创业见习平台
　　对有创业愿望但暂无创业能力和创业经验的大中专毕业生，推荐到创业成功的实体进行创业见习，学习有关创业技能，提升创业素质，增强管理能力。组织推荐具备专业技术的毕业生到种植业、畜牧业、林果业基地担当技术辅导员，一方面是对农民进行技术指导服务，另一方面是为今后自主创业积累实践经验。见习期间，由市财政支付工资，并享受政策性社保补贴。
　　创业见习是缓解当前大学生就业难的重要措施,创业者通过在实际岗位上进行创业知识技能的学习锻炼，能够充分提高毕业生综合能力，使其就业观念更加趋于理性务实。目前共安排高校毕业生参加见习122人。

　　二、加强财政资金引导
　　（一）落实创业引导性资金和相关补贴
　　市财政安排创业引导性资金400万元，用于创业实训基地、创业孵化基地建设和发放创业奖励金。市财政连续三年，每年安排1000万元专项资金，支持具有“专、精、特、新”特征的中小微企业发展壮大；每年安排1.2亿元，用于设施农业、林果业、畜牧业、农机行业创业扶持补贴资金，大力促进农业高效发展。
　　（二）加快小额担保贷款发放，实现“一站式”办公
　　2011以来，累计筹集担保基金1420万元，2011年以来，共为2546人发放小额担保贷款1.3亿元。2015年昌吉市人社局将小额贴息担保贷款的办理程序进行了创新，实行“开放式办公，柜台式服务”的办公模式，为了缩短办理时间，提高办事质量，通过和昌吉市中小企业融资担保有限责任公司、昌吉国民村镇银行、昌吉市公证处等单位协调，将以上三个单位的工作人员引进到创业中心业务大厅，进行“一站式”办公，为前来办理相关手续的群众，缩短了办理时间。目前，已有120余人办理了小额贴息担保贷款相关手续。

　　三、支持创新创业公共服务
　　综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为中小企业提供全方位专业化优质服务，加强电子商务基础建设，为创新创业搭建高效便利的服务平台，提高小微企业市场竞争力。
　　依托公共就业服务体系，建立“一站式”创业服务大厅，围绕创业培训、项目推介、开业指导、专家评析、担保贷款、经营策划、全程代办、和后续跟踪八个方面的服务，形成“八位一体”服务机制。
　　（一）对创业人员进行（SYB、IYB）免费培训。采取互动教学、案例分析、制定创业计划书等方式，提高创业培训实效。组织参加培训的创业人员进行创业能力测评，自开展测评以来，共测评500余人次，通过测评学员感受到自身的创业能力还有待提高。2011年以来，创业培训3125人，实现创业3015人。
　　（二）建立创业项目资源库。共征集发布创业项目220个，并按行业进行分类。建立创业项目推介室，共接待咨询创业人员1000余人次。
　　（三）对创业者进行开业指导。对已确定要创业的人员进行项目论证、市场定位、开业策划、筹措资金、开业登记等系统指导服务。
　　（四）建立专家指导团队，开展创业评析服务。由劳动保障、工商税务、司法城建、经贸金融、文化卫生、农林牧渔、咨询策划等机构组建创业指导专家志愿团，共遴选各类专家207人，为创业者进行专家坐诊和上门服务，解决其在创业过程中遇到的实际困难，2012年专家评析210人次。
　　（五）提供经营策划服务。在创业起步阶段，采取营销运营、产品推广、管理咨询、渠道拓展、法律援助、技术支持等方式强化盈利能力，使其尽快实现管理科学化、经营规模化、品牌效益化。
　　（六）提供全程代办服务。凡符合申报条件的创业者，人社部门将根据实际情况为其代办行政审批手续，最大限度简化申办流程，有效缩短开业时间周期。
　　（七）开展后续跟踪回访、上门服务。帮助自主创业人员享受优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高创业成功率和稳定创业率，共开展后续跟踪服务672人次。
　　（八）搭建“团队”创业平台，把有创业愿望、有共同目标和创业方向的大中专毕业生组织起来，形成创业团队。以合伙、入股、加盟等方式，将一人创业、多人就业的“员工制”模式转变为一人引领、多人参与的“合伙人”团队创业模式，有利于优势互补，规避风险，提高创业成功率。目前，全市已有38个大学生创业团队。
　　（九）开展“电子商务淘宝创业培训班”，通过培训使参训人员全方位的参与学习、在学习过程中通过实操、自助掌握淘宝商铺如何运营、如何管理。截止目前已经通过淘宝大学考试合格培训人员117人。通过学习已有115人成功开启淘宝商铺，并能独立操作个人店铺内装修、上货、运营、推广、宝贝描述、配图等所学内容。
　　学员结业后，创业中心与昌吉州供销社对接特色企业，为参训人员提供了网销企业、适合于网络销售的产品和物流配送的推荐，并在2013年和2014年为他们开办了3期大、中型“电子商务创业项目（产品）推介会”，推介会邀请了近40家企业代表做其企业产品推广，更好的为培训人员选择所适合自己的经营项目提供了详细的情况介绍。
　　（十）在昌吉创业服务微信平台上，将市委市政府下设的各局委办，乡镇，街道，社区，医院，学校等全部实现连接，开通移动互联网手机办事服务大厅，提供随时、随地无线办公功能，提高政府的办事效率。
　　平台也是一个手机移动电子商务交易平台，平台提供线上线下相结合的新型移动电子商务运用模式，商户可以将自己的企业或产品搬到线上展示或交易，促进一、二产业的发展，进而带动第三产业发展，形成互动。把文化、旅游、餐饮、商贸流通、交通运输、仓储、农特产品、公用事业等传统服务行业作为昌吉第三产业发展的重要基础。同时利用移动互联网，加快发展技术推广、信息服务、农业物流、休闲观光等新型服务行业。在政府相关政策扶持下，提高商家抗风险能力。并且具有投入少、见效快、风险低、易操作等特点，极其适合创业者创业发展。
　　昌吉创业服务微信平台的建立直接吸纳近60多名高校毕业生就业，通过平台一段时间的运营直接提供上万个创业、就业机会，随着平台不断的扩大创业机会和就业岗位也将随之增加。

　　四、丰富创新创业活动
　　鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。2014年8月，昌吉市人社局承办昌吉州第四届青年创业大赛暨首届农牧民创业致富能手大赛决赛。此次大赛体现了创业选手在创业中能够用自己的创新思维，利用本土资源优势来创业，增强了创业者的创业信心，扩大了创业影响力，营造了良好的大众创业的氛围。

　　五、营造创新创业文化氛围
　　加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。
　　昌吉市人社局充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，在昌吉州、市电视台开办了《创业就业》电视专栏，已制作播放了33期。开通了“昌吉市人和资源和社会保障网”、“昌吉创业网”，建立了创业人员、未就业大中专毕业生QQ群和微信公众平台。创办了《人力资源信息报》，年发行20期，每期1万份。印制了各项办事流程宣传卡片12万份；编印了《创业指南》、《创业之星》、《创业项目》等创业书籍，开展了“百名创业之星”评选活动。举办各种创业讲座、创业巡回报告会，发放了大学生创业典型奖励金12000元。通过扩大对外宣传，在全社会营造了人人“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

　　慧择提示：综上所述可知，近日，昌吉市主要采取多项举措推进大众创新创业，包括落实创业引导性资金和相关补贴、建立专家指导团队，开展创业评析服务、搭建大学生创业孵化平台、开展“电子商务淘宝创业培训班”等。