中国老百姓的养老问题值得重视　

　　【摘要】养老问题是中国普遍存在的问题，也是比较重视的问题，就目前来讲，中国人的养老还是比较依靠养老金的，但是养老保险基金的未来收支平衡问题如何解决也是需要好好思量的，说到底，无非是：盘活存量，增加增量。

　　养老，已经超越就业、房价，成了今年“两会”最热门的民生话题。是的，中国老百姓如何养老，也确实是个天大的问题。

　　首先，我们实行的是现收现付制，通俗地说，就是在职一代赡养退休一代。而我国已开始进入老龄化社会，从2013 年起，全国劳动人口就开始下降，退休人员则逐年增加。近几年来，养老保险的支出增长远高于收入增长，结余在逐年减少。统计显示，2012年我国企业职工基本养老保险总收入为1.84 万亿元，总支出为1.4万亿元，当年结余4354亿元；2013年收入为2.08 万亿元，支出1.67 万亿元，当年结余4091亿元；2014年收入为2.33万亿元，支出1.98 万亿元，当年结余减至3458 亿元。往前看，2004 年，企业养老金支出不过3031 亿元，到了10 年后支出已近2 万亿元。而在可以预计的将来，“现收”的钱很难增长甚至可能逐年减少，而“现付”的钱必将逐年大幅增加。正如人社部部长尹蔚民所言，“养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力”。

　　第二，自今年1 月国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》以来，近4000 万机关事业单位人员也将同企业职工一样缴纳养老保险金。其中单位缴工资总额的20%，个人缴本人工资的8%；同时建立职业年金制，单位缴本单位工资总额的8%，个人缴工资的4%；两项合计缴工资的40%。而根据人社部副部长胡晓义对记者的回答，除了部分自收自支的事业单位，“无论是单位缴费还是个人缴费，主要供款渠道都是公共财政的资金。个人缴费是工资，工资也是公共财政供款”。这就是说，近4000 万机关事业单位人员所要缴纳的基本养老保险基金和职业年金，绝大部分来自国家财政，按人均年薪10万元（含税费），40%就是4 万元，4000 万人就是1.6 万亿元。须知过去这4000 万人是不缴纳40%的，到退休时由财政拨款就是。也就是说，这1.6 万亿元是新增的，机关事业单位工作人员不可能也不应该因为养老金并轨，减少现有的工资收入，财政一下子增加1.6 万亿元，相当于公共预算的10%，这可不是小数。

　　第三，我国企业和职工缴纳养老保险的比例已到极限，不可能再提高。对此，李克强总理明确表示：“当前经济下行压力继续加大，企业利润不高，提高养老金的征缴比例会对企业造成负担。”同时，提高个人缴费比例同样给职工带来经济负担压力，最终不利于启动消费。

　　怎么办？除了延迟退休等短期内不可能起多大作用的措施之外，我们能做的无非是两句话：盘活存量，增加增量。

　　盘活存量，就是要提高养老保险基金的投资收益。按现有规定，养老保险基金只能存银行、买国债，年收益仅2%左右，3 万亿元的养老保险基金每年至少缩水数百亿元。对此，尹蔚民已明确提到养老保险基金如何投资运营的问题，“现在已经形成了基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定”。从2012 年广东千亿元养老金入市，到如今总体方案即将报请党中央、国务院审定，说明养老基金的投资运营将由点及面推开。据报道，广东千亿元养老金2013 年收益率为6.2%，远高于全国平均水平，其主要配置固定收益类产品。另据前社保基金理事长戴相龙所言，社保基金投资股市的最大比例为40%，即以10%计，也可投资3000 多亿元，当前可首先考虑优先股等产品。

　　增加增量，以国有股转让和提高国有资产投资收益为主渠道，这应该成为支持解决养老金缺口最重要的选择。

　　慧择提示：从上文可以看出，对于老百姓依赖的养老金，除了提高养老保险基金的投资效益，就是以国有股转让和提高国有资产投资收益为主要渠道，这都应该成为解决养老资金缺口的最重要选择。