两会代表委员高度关注保险业发展

　　【摘要】在今年全国两会上，保险业的关注度得到大幅度提升。作为保险业的两会代表委员，他们发出了行业“好声音”，对保险业未来发展等方面进行了精准定位。

　　护航“一带一路” 保险业独具优势
　　“作为市场化的风险管理与资金融通机制，保险可为"一带一路"建设提供重要支撑与保障。”全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰在今年的提案中强调，“一带一路”决策的实施推进，不但需要充分发挥政府引导、政策支持的重要作用，还要充分激发市场的积极性，形成多元参与格局。保险机制不仅可以为企业开展跨境投资贸易合作提供全面的风险保障与服务，而且能够引导企业加速产业转移与转型升级，提升企业“走出去”质量。
　　在吴焰看来，“一带一路”建设的重点领域是加强中国同周边国家基础设施互联互通建设，对长期建设资金的需求量大。而保险资金具有规模大、期限长、较为稳定的特点，与基础设施项目有着天然的契合性。保险业不仅可以开发相关的保险保障产品，还可以在港口、物流、航空、园区建设等方面进行投资，提供直接资金支持。此外，“一带一路”沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家，由于政治文化差异、民族宗教复杂，又是大国利益交汇区，经贸合作容易面临较多的政治经济法律风险。保险机构可充分发挥自身在风险管理方面的数据与技术优势，向企业提供贸易投资合作国家的国别风险以及行业风险信息，为企业开展跨境合作提供重要决策参考。
　　在强调保险机制“独具优势”的同时，吴焰还就保险业如何为“一带一路”建设保驾护航提出四点建议。一是将保险作为制度性安排纳入“一带一路”的顶层设计之中。二是进一步支持保险业尤其是大型保险金融集团“走出去”。三是加强与沿线国家保险业的沟通合作，为保险业“走出去”创造良好环境。四是鼓励银保联动，为“走出去”企业提供“无缝连接”的保险金融服务。

　　服务国家治理 保险业勇于担当
　　谈及保险业服务国家治理体系和治理能力现代化的话题，全国政协委员、中国太平保险集团董事长王滨说：“紧紧围绕服务国家治理体系和治理能力现代化，潜心研究经济社会发展客观规律和风险本质，通过周到细致的金融保险服务，让广大人民群众保险消费者对保险有更多获得感，是我们这一代保险人必须肩负起的使命担当。”
　　“保险业无疑是未来培育新的消费增长点、推进民生改善和社会建设的重要引擎。根据"新国十条"设定的宏伟目标，在全面实现小康社会进程中，保险业未来将保持15%以上的增长，而且这个增长是建立在"人均富裕水平显著提升、医疗养老健康管理需求日益快速增长"这一经济社会发展客观实际的基础之上、内涵式的增长。”在强调保险业能够促消费、稳增长的同时，王滨也突出强调了保险业在增加就业方面的独特优势。王滨说，今年总理的政府报告把就业作为重要内容来谈，保险业从业人员数量居金融业之首，15%的增速对就业增长意义重大。今年全国新增就业目标1000万人以上，保险业如果新增10万人就是贡献了1%。中国太平在过去三年间，保险代理人从4.6万增加到13万，而我们只是行业内的一家公司，保险业快速发展对于国家扩大就业、稳增长的重大意义不言而喻。
　　对于保险业在创新方面的作用，王滨说，当前整个保险业都在积极的吸收融合互联网、大数据、云计算的创新成果。近期保监会出台了《保险业信用体系建设规划》，将推动实现保险与医保、信用、交通记录等全社会信息共享，对保险业态产生深刻影响，有助于保险更深入地参与社会保险、信用保险、交强险等服务实体经济的领域。未来，保险与互联网等新技术的融合创新，必将引领、发展壮大一大批新兴业态、新增长点、经济增长新动力。

　　减轻营销员税负 保险业轻装前行
　　在加快发展现代保险服务业的过程中，保险从业人员自身的发展同样不容忽视。全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓今天提交的一份题为《关于减轻保险行业营销员从业负担的提案》，被300万保险营销员称为是“最暖心”的提案。“现行税赋政策存在对保险营销员重复征税问题。一方面营销员和公司都要按月缴纳营业税，同一笔收入被征两次营业税；另一方面，从营销员个人来讲，同一笔收入既缴纳营业税又缴纳个人所得税。”戴皓说，除重复征税外，营销员个人所得税征收政策也有失公平。应为营销员并非公司雇员，所以个人所得税的起征点为1333.33元，远低于公司雇员的3500元。而且公司不给其缴纳社保、公积金等项目，即使营销员个人按灵活就业形式，自己全额缴纳基本养老保险和医疗保险，却不能在个人所得税前扣除，这样显然不符合税收公平原则。
　　对于如何体现税收公平原则又保证营销员的负税合理，戴皓也提出了具体建议。首先是提高营销员展业成本扣除比例，建议对现行展业费用扣除比例从目前的40%提高到77%。其次是建议对营销员采取类似个体工商户的计税方法，按年计算应纳额，再根据月纳税金额多退少补，以解决因月度收入波动造成的总体税负偏重问题。此外，国家营业税改增值税工作即将扩展到金融保险业，建议在营改增后对营销员取得的代理收入按照参照主业的税收待遇进行免税处理。再次是鼓励保险营销员个人参加社保，给予其基本养老、基本医疗方面的税收优惠。此外，建议按照企事业单位职工的纳税方式增加低档税率级数。

　　慧择提示：在本届两会上，各行各业代表委员发出“好声音”，支持保险业快速发展。在“一带一路”建设上，保险业具有较大的优势，在国家治理、保障体系建设等方面，保险业肩负着时代的重任。