保险业加强信用体系顶层设计

　　【摘要】保险业的发展离不开健康的信用体系，因此监管部门在积极探索相关方案的实施。据调查获悉，近来保险业强化信用体系顶层设计。

　　行业信用水平依旧偏低
　　作为经营风险和信用的特殊行业，保险业具有专业性、负债性和长期性，因而比其他行业更看重诚信也更强调契约精神。近年来，随着《保险从业人员行为准则》、《保险监管人员行为准则》、《保险营销员诚信记录管理办法》等监管规定和办法的相继出台，我国保险业信用建设制度体系基本形成，加之保险机构和高管人员管理系统、保险中介监管信息系统、全国车险信息共享平台、财产险承保理赔信息客户自助查询平台等监管信息系统的建立，保险业信用记录共享平台也初步搭建。
　　然而就在监管层采取多种措施综合治理销售误导和理赔难，系统整治和规范市场秩序，对违规失信行为保持高压态势，保险经营行为不断规范，行业形象和社会信誉明显好转，广大从业人员和消费者诚信意识不断增强的同时，保险业的诚信体系建设依旧存在诸多问题。正如保监会相关部门负责人所说，保险行业信用信息系统建设滞后，统一的信用记录制度和平台尚未建立，信用信息共享机制有待加强；保险征信系统和信用服务体系尚未形成，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，信用体系的市场治理功效有待发挥；保险诚信意识和信用水平偏低，销售误导、惜赔拖赔、弄虚作假、不正当竞争、骗保骗赔等不诚信现象依然存在。

　　建立红、黑名单制度
　　“保险业信用体系建设是一项复杂的系统工程，当前最急需、最迫切要做的工作主要是两项，即建立保险业统一信用信息平台和健全守信激励失信惩戒机制。”上述负责人告诉媒体人，根据社会信用体系建设部际联席会议要求，各行各业都要对企业、个人的信用行为进行记录，纳入信用信息系统并进行交换、共享和整合，从而形成一个完整的信用档案。保险业将着手建立涵盖保险机构、保险从业人员乃至保险消费者的信用记录，同时依托这些记录对保险机构和从业人员进行信用评价。在健全守信激励失信惩戒机制方面，保险业将建立“红名单”制度，加大对守信行为的表彰、宣传和支持力度，同时也要加强对失信主体的约束和惩戒，建立保险业“黑名单”制度和市场退出机制。
　　上述负责人强调称，没有诚信，保险业就会丧失生存和发展的基础。长期以来保险监管主要依靠行政手段，治标多、治本少，难以从根本上解决问题。市场化、信息化是保险监管现代化的重要特征，加强保险业信用体系建设，可以使保险监管运用多种手段规范市场行为，提高保险监管的有效性。建立“红名单”是为了加大对守信行为的表彰、宣传和支持力度，“黑名单”则是对失信行为进行惩戒，使失信者在保险市场交易中受到制约。至于具体有哪些“红名单”和“黑名单”，要在具体实践中不断建立和完善，各地保监局可以根据当地实际需求来确定本辖区的红、黑名单。
　　不仅如此，保险业还将建立失信行为有奖举报制度，将保险行业诚信放在社会群体监督之中，加大对失信行为的约束、惩处力度，同时推动建立跨部门信用联合奖惩机制，依托社会信用体系建设部际联席会议搭建的平台，加强与其他政府相关部门、司法机关、社会组织、新闻媒体等的沟通协作，建立健全失信行为联合惩戒机制，让失信者到哪里都不方便，做什么事都受限制，使得每个人都自觉地诚实守信。

　　慧择提示：目前，保险业的信用水平依旧偏低。为了进一步推动保险业的健康发展，更好地保障广大消费者的合法权益，保险业将建立红、黑名单制度，并通过多举措加强行业信用体系建设。